Решение по делу № 2А-10860/2025 от 17.11.2025 - о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов.

Дело №2а-10860/2025 05 ноября 2025 года

47RS0004-01-2025-001456-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Фирсовой А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5, в обоснование заявленных административных исковых требований указав, что 05.12.2024 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО6 суммы задолженности в размере №,№ руб.

В дамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 был наложен арест на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк». На данный счет административный истец получает пенсионные выплаты.

09.01.2025 г. ФИО2 в структурное подразделение направил заявление о необходимости отменить арест на сумму прожиточного минимума, согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 02.08.2024 №529 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области на 2025 г.»

На дату подачи административного иска арест в этой части не отменен, и пенсия административного истца списывается в полном объеме, без сохранения прожиточного минимума. В связи с чем, ФИО2 просит суд:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Ленинградской области Всеволожского РОСП ФИО4 выраженное в не вынесении (и не направлении в соответствующее отделение Банка) постановления, в рамках исполнительного производства №-ИП, об отмене постановления о наложении ареста на счет № открытый в ПАО Сбербанк в части сохранения прожиточного минимума для должника — незаконным, необоснованным;

- обязать судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Ленинградской области Всеволожское РОСП ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП, вынести постановление об отмене ареста на счет № открытого в ПАО Сбербанк на имя должника, в части сохранения прожиточного минимума;

- обязать судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Ленинградской области Всеволожское РОСП ФИО4 в суде вручить заявителю соответствующее постановление об отмене ареста на счет № открытого в ПАО Сбербанк на имя должника, в части сохранения прожиточного минимума;

- привлечь судебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Ленинградской области Всеволожское РОСП ФИО4 к административной ответственности;

- расходы по оплате госпошлины в размере № руб. взыскать с судебного пристава-исполнителя Управления ФССП по Ленинградской области Всеволожское РОСП ФИО4, а также за юридические услуги в размере № руб.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, которая в форме электронного письма 22.10.2025 г. вручена административному истцу.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 (ШПИ 80409913672261), Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области (ШПИ 80409913672193), врио начальника отделения – старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 (ШПИ 80409913672247), УФССП России по Ленинградской области (ШПИ 80409913672284), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела. От административного ответчика врио начальника отделения – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 представлены письменные возражения, в который административный ответчик просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 (ШПИ 80409913672117) в судебное заседание не явился, 04.11.2025 г. срок хранения почтовой корреспонденции, содержащей судебную повестку, истек, то есть извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Суд, руководствуясь ст.ст.150,226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из ст. 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Материалами административного дела установлено, что 05.12.2024 г. судебным приставом-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС 048530153 от 13.08.2024 г., выданным Московским районным судом города Санкт-Петербурга по делу: 2-3423/2022, вступившему в законную силу 21.05.2024 г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере № руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

09.01.2025 г. ФИО2 обратился во Всеволожское РОСП УФССП России по Ленинградской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках данного исполнительного производства, указав основание, как пенсионер, счет для сохранения на нем поступающих денежных средств ежемесячно в размере прожиточного минимума 40№ в ПАО Сбербанк (вх.№ от 09.01.2025г.) К заявлению были приложены справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах МИЦ СФР в отношении ФИО2 и реквизиты счета.

По утверждению административного истца до настоящего времени ходатайство не рассмотрено.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно части 1.1. статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Следовательно, ходатайство административного истца подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в срок до 23.01.2025 г. включительно.

В срок до указанной даты судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалы исполнительного производства, равно как и материалы настоящего административного дела, не содержат доказательств вынесения постановления по результатам рассмотрения ходатайства административного истца и направления его в адрес административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 в период с 24.01.2025 г. по 01.11.2025 г., включительно, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца ФИО2 от 09.01.2025 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с положениями ст.ст.178,227 КАС РФ, суд полагает нужным обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство на дату исполнения решения суда, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда рассмотреть ходатайство ФИО2 от 09.01.2025 г., заявленного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ, а также в силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ и статей 22, 382, 391 Трудового кодекса РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.

Исходя из части 4 статьи 1 КАС РФ и ч. 2 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, вопрос привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в рамках Трудового кодекса РФ работодателем указанных лиц. Привлечение к административной ответственности регламентируется КоАП РФ.

Таким образом, требование ФИО2 о привлечении виновных лиц к административной (дисциплинарной) не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей спор стороны.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Административным истцом представлен чек об оплате госпошлины от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., а также чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. ФИО получателя Анастасия ФИО7, ФИО отправителя ФИО2 И.

Суд полагает подлежащими к взысканию в пользу ФИО2 с УФССП России по Ленинградской области расходов по оплате госпошлины в размере № рублей. Судебные расходы по оплате услуг представителя взысканию не подлежат, ввиду не предоставления суду сведений об оказании юридических услуг лицом-получателем денежных средств.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, УФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО5 о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 в период с 24.01.2025 г. по 01.11.2025 г., включительно, выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца ФИО2 от 09.01.2025 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство на дату исполнения решения суда, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда рассмотреть ходатайство ФИО2 от 09.01.2025 г., заявленного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Взыскать в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт №, с УФССП России по Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходов по оплате госпошлины в размере № рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО2 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 17.11.2025 г.