Административное дело № 2а-763/2023 (2а-5328/2022;)

УИД: 47RS0005-01-2022-005536-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному учреждению "Военный комиссариат Ленинградской области", Призывной комиссии г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии от Дата, об обязании зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к Федеральному государственному учреждению "Военный комиссариат Ленинградской области", Призывной комиссии г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от Дата. в отношении ФИО2, Дата года рождения,

обязать призывную комиссию г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области принять новое решение, в соответствии с которым зачислить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» с возложением обязанности на Военный комиссариат Выборгского района Ленинградской области выдать документ воинского учета (военный билет).

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии Дата, на которой он присутствовал, было озвучено о решении выдать справку уклониста вместо военного билета.

В тот же день, Дата. ФИО2 подал заявление Военному комиссару города Выборг и Выборгского района Ленинградской области (вх. №№ от Дата), в котором на основании п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» просил выслать выписку из протокола заседания призывной комиссии от Дата по адресу: <адрес>.

По состоянию на Дата. в адрес административного истца не поступало уведомлений, писем и иных документов с Военного комиссариата г. Выборг и Выборгского района Ленинградской области, вследствие чего он был вынужден подать жалобу (исх. вх. № №) в ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», в которой просил провести проверку по указанным в жалобе доводам, а также в кротчайшие сроки направить решение (выписку из протокола) призывной комиссии от Дата

Ответом (исх. №№) от Дата (полученное Дата на вышеуказанную жалобу, Военным комиссаром Ленинградской области генерал-майором ФИО7 был дан ответ, что по результатам проведенной проверки не выявлено нарушений в подготовке и проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе нарушений организации медицинского обеспечения подготовки к военной службе. Ответ на обращение №№ от Дата. отправлен письмом в установленные законом сроки по адресу, указанном в обращении.

В связи с тем, что в ответе (исх. №№) от Дата. ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» содержится недостоверная информация, истец повторно направил заявление с просьбой о направлении выписки из протокола заседания призывной комиссии от Дата., а также о предоставлении информации (номер РПО) письма, на которое идет ссылка в ответе от Дата Данное заявление было получено ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» Дата., что подтверждается отслеживанием писем (РПО № №) на официальном сайте «Почта России». Ответом ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» от Дата №№ обращение направлено в адрес Военного комиссариата Ленинградской области.

Считает, что решение призывной комиссии г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области от Дата является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: административный истец не уклонялся от призыва на военную службу, по даты достижения возраста 27 лет повестки о явке по адресу жительства от административных ответчиков в его адрес не направлялись, в Военный комиссариат Выборгского района Ленинградской области истец приходил добровольно и неоднократно.

Кроме того, в результате медицинского обследования в октябре 2021 г. с помощью фиброэзофагогастродуоденоскопии (ФГДС) истцу был поставлен диагноз: <данные изъяты>.

В ноябре 2021 г. ФИО2 добровольно явился в Военный комиссариат Выборгского района Ленинградской области и предоставил справку медицинского обследования.

После повторного обследования, в 20х числах декабря 2021 г. ФИО2 принес заключение в Военный комиссариат, после чего сказали прийти в весенний призыв 2022 г.

В апреле 2022 г. ФИО2 повторно явился в Военный комиссариат, где ему выдали перечь документов, которые необходимо донести в личное дело призывника.

В июне 2022 г. донес документы, а также повторно прошел медицинскую комиссию. В ходе беседы с врачом, было пояснено, что вынесено предварительное заключение: категория «В», ограничено годен к военной службе в соответствии с п. 6 ст. 58 расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан. В этот же день было озвучено, что призывная комиссия назначена на Дата

Таким образом, административные ответчики ненадлежащем образом исполняли возложенную на них законом обязанности по оповещению административного истца о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, вопреки положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и принятых в соответствии с ним подзаконных актов.

У административного истца имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Поскольку после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Кроме того, военный комиссариат не принял во внимание наличие у истца заболевания, которое подтвердилось в заключении о категории годности к военной службе в результатах медицинского обследования, которое имеется в материалах личного дела призывника.

Административный истец ФИО2, извещенный о слушании дела надлежащим образом, не явился, направил представителя ФИО1, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Ленинградской области", Призывной комиссии г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области, Военного комиссариата г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области ФИО3 ранее заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Выборг и Выборгского района с Дата.

Приговором Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от Дата ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 3 года условно.

В связи с приговором ФИО2 предоставлена отсрочка до 2021 года.

Из материалов личного дела усматривается, что повестка о явке в военный комиссариат вручена ФИО2 Дата о явке Дата с результатами обследования для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Сведений о том, что ранее вручались повестки ФИО2 в материалах личного дела не имеется.

Удовлетворяя требования административного истца в указанной части, суд исходит из того, что административным ответчиком, военным комиссариатом, не представлено доказательств надлежащего проведения мероприятий по призыву на военную службу в отношении призывника ФИО2, в том числе доказательств направления повесток о вызове его для прохождения мероприятий по призыву на военную службу в связи с чем оспариваемое заключение призывной комиссии не соответствует требованиям закона в части указания на то, что административный истец не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.

В результате медицинского обследования в октябре 2021 г. с помощью фиброэзофагогастродуоденоскопии (ФГДС) истцу был поставлен диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается справкой врача от Дата из <данные изъяты>.

Согласно заключению врачей от Дата ФИО2 установлена категория «В», ограничено годен к военной службе в соответствии с п. 6 ст. 58 расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан.

Дата наступил предельный призывной возраст.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии МО « Выборгский район» Ленинградской области №№ от Дата ФИО2 зачислен в запас на основании ст. 52 п.1 ФЗ"О воинской обязанности и военной службе" (по достижении предельного призывного возраста) Гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований. Единогласно.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 13 Постановления Правительства от 11.11.2006 №663 Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Доводы административных ответчиков о том, что административный истец уклонялся от получения повесток не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, что также подтверждается материалами личного дела призывника.

При таких обстоятельствах, при установлении заболевания у ФИО2 препятствующего прохождению военной службы, отсрочки до 2021 года, учитывая не направление повесток о явке в военкомат, и наступление предельного возраста призывника суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований.

Суд полагает правомерным удовлетворить заявленные требования в части признания незаконным решение призывной комиссии г. Выборг и Выборгского района Ленинградской области от Дата и обязания призывной комиссии г. Выборг и Выборгского района Ленинградской области повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных сил РФ по основаниям абз.7 п.1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лица, не подлежащего призыву по достижению 27 лет, поскольку суд не вправе подменять органы, в чью компетенцию входит вынесение данных решений.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному учреждению "Военный комиссариат Ленинградской области", Призывной комиссии г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии от Дата, об обязании зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от Дата в отношении ФИО2 Дата года рождения.

Обязать Призывную комиссию г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области повторно рассмотреть вопрос о зачислении в запас ФИО2 Дата года рождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023