Решение по делу № 2А-3103/2023 от 25.04.2023 - о признании действий сотрудников полиции незаконными.

Дело № 2а-3103/2023

14RS0035-01-2023-003448-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 25 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному Управлению МВД России «Якутское» о признании действий сотрудников полиции незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия). В обоснование административного иска указал, что 11.02.2023 постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) производство по делу в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием события правонарушения. Просит признать незаконными действия сотрудников отдела полиции № 2 МУ МВД России «Якутское» по незаконному задержанию административного истца на срок более 1 суток и доставлению в отдел полиции № 2, взыскать понесенные истцом судебные расходы на представителя и по оплате государственной пошлины.

Определением от 30.03.2023 в качестве соответчика привлечено Межмуниципальное Управление МВД России «Якутское».

Определением от 11.04.2023 в качестве заинтересованных лиц привлечены лейтенант полиции ОП №2 МУ МВД России «Якутское» ФИО2, старший лейтенант полиции ОП №2 МУ МВД России «Якутское» ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО4 поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Министерства внутренних дел ФИО5, действующая на основании доверенности, представитель МУ МВД России «Якутское» ФИО6, заинтересованное лицо лейтенант полиции ОП №2 МУ МВД России «Якутское» ФИО2 с доводами административного иска не согласились, просили в иске отказать.

Заинтересованное лицо старший лейтенант полиции ОП №2 МУ МВД России «Якутское» ФИО3 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался, об уважительной причине неявки в суд не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон "О полиции") полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина; сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание; при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан: 1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (п. п. 1 - 5).

В силу ч. ч. 1, 5 ст. 6 Закона "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом; применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 12 Закона "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом (п. п. 9, 10).

Помимо прочего, полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона (п. 13 ст. 13 Закона "О полиции").

В силу ч. ч. 14, 15 ст. 14 Закона "О полиции" о задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица. Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона "О полиции" полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу части 1 статьи 27.3 КоАП РФ задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года N 28, административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 27.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Согласно части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ.

Из материалов дела № следует, что ____ в 12 часов 10 минут был составлен протокол № об административном задержании ФИО1, из которого следует, что истец был доставлен в отдел полиции № МУ МВД России «Якутское», в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Из рапортов сотрудников полиции следует, что ____ в 11:20 в прачечной самообслуживания «Eco Laundry» по ____А, ____ ФИО1 выражался нецензурной бранью, тем самым нарушил общественный порядок.

____ лейтенантом полиции ОП № МУ МВД России «Якутское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол 012 № об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ производство по делу в отношении ФИО1 прекращено ввиду отсутствия события правонарушения. В постановлении указано, что в суде совокупностью доказательств объективно не подтверждено событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, проанализировав положения КоАП РФ, а также Закона "О полиции", оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что у должностных лиц МУ МВД России «Якутское» по состоянию на ____ имелись предусмотренные законом основания для задержания ФИО1 и доставления его в отдел полиции.

Санкция части 2 статьи 20.1 КоАП РФ в качестве одной из возможных мер наказания предусматривает административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно рапортам административный истец вел себя агрессивно, выражался нецензурной бранью, выражал явное неуважение к обществу, на неоднократные законные требования прекратить противоправные действия не реагировал.

Действия сотрудников полиции, выразившиеся в доставлении административного истца в отдел полиции и его задержании, совершены в рамках предоставленных им полномочий, при наличии к тому оснований, полностью соответствовали требованиям приведенного выше законодательства, прав и законных интересов истца не нарушили.

Порядок применения указанной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении нарушен не был, срок задержания административного истца не превысил 48 часов с момента его доставления в отдел полиции № 2 МУ МВД России «Якутское».

При этом в момент задержания истца сотрудники полиции находились при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела они не заинтересованы, оснований для оговора должностными лицами не установлено.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, учитывая, что сотрудники отдела полиции N 2 МУ МВД России «Якутское», доставляя ФИО1 в отдел полиции и оформляя в отношении него административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовали в рамках действующего законодательства Российской Федерации и представленных им полномочий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Межмуниципальному Управлению МВД России «Якутское» о признании действий сотрудников полиции незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 05.05.2023