61RS0023-01-2023-005260-20

№2а-4840/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

С участием помощника прокурора г.Шахты Исабекова Р.Ш.,

При секретаре Шемшур М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение №20 ГУФСИН России по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора, ссылаясь на то, что приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.03.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и с применением ч.1 ст.64 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебного коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от 07.06.2023г. приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.03.2023г. изменен, ФИО1 и с учетом положений ст.64 УК РФ назначено наказание 11 месяцев лишения свободы, в остальной части – оставлен без изменения. В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 прибыл 17.08.2023г. Конец срока – 30.01.2024г. ФИО1 содержится в обычных условиях отбывания наказания. За время содержания в учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится посредственно, распорядок дня выполняет в полном объеме. Поощрений и взысканий не имеет. Болен туберкулезом легких, в связи с заболеванием не трудоустроен. Обучение не проходил. Деяние, за которое осужден ФИО1, представляет общественную опасность и относится к категории тяжких преступлений. По приговору признан опасный рецидив преступлений. Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, административный истец считает целесообразным установить административный надзор. Поэтому вынужден обратиться в суд и просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, против установления ограничений не возражал, при этом просил уменьшить срок административного надзора и количество явок в месяц в орган внутренних дел.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.03.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и с применением ч.1 ст.64 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебного коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Крым от 07.06.2023г. приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.03.2023г. изменен, ФИО1 с учетом положений ст.64 УК РФ назначено наказание 11 месяцев лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения.

В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 содержится с 17.08.2023г. по настоящее время.

Конец срока – 30.01.2024г.

Из характеристики осужденного ФИО1 следует, что он содержится в обычных условиях отбывания наказания. За время содержания в учреждении к установленному порядку отбывания наказания относится посредственно, распорядок дня выполняет в полном объеме. Ношение формы одежды установленного образца не нарушает. Спальное место содержит в надлежащем виде, в соответствии с нормами гигиены и санитарии. По характеру спокоен, легко подстраивается под окружающую атмосферу, в конфликтных ситуациях не замечен. С представителями администрации ведет себя вежливо. Мероприятия воспитательного характера, а именно лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия посещает. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует под принуждением. Принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории, но требует контроля. Не принимает участия в кружковой работе. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной направленности. Связи с родственниками поддерживает в установленном порядке. Со слов осужденного после освобождения намерен вести добропорядочный и законопослушный образ жизни. Поощрений и взысканий не имеет. Болен туберкулезом легких, в связи с заболеванием не трудоустроен. Обучение не проходил.

Поскольку ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ признается тяжким, приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым от 15.03.2023г. в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений, а деяние, за которое осужден ФИО1 представляет общественную опасность и относится к категории тяжких преступлений, то согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость может быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2, 4) ст. 3 указанного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу указанной нормы права, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, в том числе запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

В данном случае ФИО1 совершил тяжкое преступление, которое совершено при опасном рецидиве преступлений и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.

Поэтому при установлении административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком ФИО1 преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение административного ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Установление данного административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку административный ответчик совершил тяжкое преступление в вечернее время при опасном рецидиве преступлений и усматривается, что ФИО1 склонен к совершению преступления. Данные ограничения будут являться мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В настоящее время материалы дела также не содержат доказательств того, что установленные административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, препятствуют трудоустройству административного ответчика, нарушают права, свободы и законные интересы административного ответчика и иных лиц.

При этом, ФИО1, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона N 64-ФЗ).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости и направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений или антиобщественного поведения осужденным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить нахождение вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья С.Ф. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2023г.