Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«23» октября 2023 года дело №а-3872/2023
<...> УИД №RS0№-57
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Ф. службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, начальник О.Р. <...> ФИО4 <...>, У.Р. по <...>), заинтересованное лицо ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, ФИО3 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 20.07.2023 направлено в О.Р. <...> заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ, выданный мировым судьей о взыскании задолженности с ФИО3
Однако, несмотря на поступление указанного исполнительного документа ... г., вопрос о возбуждении исполнительного производства, а также меры к исполнению не приняты. Полагает приведенные бездействия нарушающими права взыскателя на безусловное исполнение решения суда.
В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия начальника О.Р. <...>, выразившееся в ненадлежащей организации работы О.Р. <...> по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3; обязать начальника О.Р. <...> проконтролировать возбуждение исполнительного производства по заявлению ФИО1 о взыскании с должника ФИО3 задолженности по исполнительному документу № и направить в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что ФИО1 ... г. посредством почтовой связи обратился в О.Р. <...> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, приложив исполнительный документ – судебный приказ от ... г. по гражданскому делу №, выданный мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>. Данное заявление получено ФИО5 <...> – ... г..
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.
Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.
Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа. Копия данного постановления направлена посредством электронного документооборота ... г..
Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.
Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия начальника О.Р. <...> и нарушение законных прав и интересов ФИО1 в рассматриваемом административном споре установлена.
Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку на дату судебного заседания, судебным приставом-исполнителем рассмотрен вопрос о возбуждении исполнительного производства, с направлением соответствующего постановления.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО2, О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, У.Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, выразившееся в не принятии мер по контролю:
- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя ФИО1 от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, судебного приказа ... г. по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка № О. судебного района <...>;
- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ФИО1 от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..