УИД16RS0043-01-2022-006730-24
дело №2-3814/2022
Заочное решение
именем Российской Федерации
17 августа 2022 года город Нижнекамск, Республика Татарстан
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,
при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по ... о признании отказа в назначении пенсии недействительным,
установил:
Р.Р. ФИО1 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по ... (далее по тексту ответчик) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж. В обоснование исковых требований указано, что в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включен период работы: с ... по ... в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совместном Татаро-...» (3 года 4 месяца 9 дня).
Ответчик в льготный стаж истца включил периоды работы продолжительностью 9 лет 2 месяца 6 дней.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П, со ссылкой на Постановление от ... ...-П и определение от ... ..., указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В случае включения судом в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж истца составит 12 лет 6 месяцев 15 дней.
Таким образом, право на пенсию при включении спорных периодов возникнет с ....
Истец просил суд: признать решение ответчика ... от ... незаконным в части; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ... по ... в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совместном Татаро-... (3 года 4 месяца 9 дня) по Списку ...; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ....
ФИО7 ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме, выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель истца Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда России по ... в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее направлялось возражение, в котором указанно, что решением от ... Отдела установления пенсий ... ОПФР по РТ (...) ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях.
Ответчик не согласен с исковыми требованиями по следующим основаниям.
Списки ... и ..., с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, составлены по производственному признаку, поэтому право на эту пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве, а также в какой профессии или должности занят тот или иной работник.
В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка ... от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Действующим пенсионным законодательством предусмотрено требование об обязательном указании характера работы электросварщиков, электрогазосварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Доказывание такого рода условий в рамках рассматриваемого дела является обязательным для истца.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....
Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда от ... ... «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
... ...н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа ...к от ... он был принят переводом из АО «Камэнергоремонт» на Камско- ФИО5 участок, по согласованию между руководителями предприятия «электрогазосварщиком» 5 разряда в АО «Ангира-Полат».
Пунктом 3 Постановления ФИО2 от ... ... предусмотрено, что применение нового Списка ... возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которым в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
Данные перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение предоставляются в территориальные органы Пенсионного фонда России по месту регистрации.
В ходе оценки пенсионных прав истца совместное предприятие ... на учет в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц в ГУ - ... и городе Нижнекамске не стояло, наблюдательного дела с поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение не имеет.
По поступившей архивной справке ... невозможно определить вид деятельности предприятия.
Запись в трудовой книжке указывает лишь на наименование профессии и не раскрывает условий и характер работы в спорные периоды.
Таким образом, имеющиеся документы, а именно запись в трудовой книжке, архивная справка не позволяют прийти к выводу о работе истца с ... по ... в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совместном Татаро- Российском-Монгольском ... в условиях труда, предусмотренных Списком ... - в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщика ручной сварки.
Доказательства, которые достоверностью свидетельствовали бы о работе истца в спорные периоды в условиях полной занятости на вредных условиях труда, в материалах дела также отсутствуют.
Истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости только ..., в связи с чем, требование об обязании назначить ему страховую пенсию с ... (с даты достижения возраста 55 лет), то есть ранее даты обращения за указанной пенсией является незаконным.
Кроме того, ответчик извещалась публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и в соответствии с пунктом 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятым в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ... ... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...; (п.1).
Постановлением ФИО2 от ... ... (ред. от ...) утвержден Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение: 23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В Информационное письмо Минтруда Российской Федерации ..., ПФ РФ ... от ... «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» указано, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка ... пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... ...н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).
В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России от ... ...н (ред. от ...) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.1, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ..., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками ... и ..., утвержденными Постановлением ФИО3 от ... ... или Постановлением ФИО2 от ... ..., то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ..., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В ходе разбирательства по делу установлено, что решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев (выработано 9 лет 2 месяца 6 дней). Ответчик исключил из специального стажа истца период с ... по ... в должности электрогазосварщика 5 разряда в ... так как согласно информационному письму от ... предприятие ... на учете в отделе оценке пенсионных прав застрахованных лиц не стояло, наблюдательного дела с поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, нет (л.д.7).
Из трудовой книжки истца следует, что истец ... ФИО8 в Татаро-Российско-Турецкое акционерное общество закрытого типа ... переводом из ..., по согласованию между предприятиями, электрогазосварщиком 5 разряда (приказ ...к от ...). Уволен по собственному желанию ... (приказ 31К от ...) (л.д.8, 13, 14).
Из архивной справки .../С от ... следует, что в документах по личному составу архивного фонда ... имеются следующие сведения о работе ФИО4: приказ ...-к от ... ФИО4 принять в порядке перевода из АО «...» эл. г/сварщиком 5 разр. (так в документе) с ...; приказ ...-к от ... уволить ФИО4, эл. сварщика 5 разряда (так в документе) Камско-Полянского участка (так в документе) по ст.31 КЗОТ РФ собственное желание с .... Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, по Совместное Татаро-Российско-Монгольское акционерное общество закрытого типа «Ангира» на хранение в архив Нижнекамского муниципального района не поступал.
Личные карточки уволенных работников за 1997 год на хранение в архив Нижнекамского муниципального района не поступали, в связи с чем, не имеем возможности предоставить сведения об административных, ученических, отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы ФИО4 (л.д.24).
Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... ...н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совместном Татаро-Российско-Монгольском акционерном обществе закрытого типа «Ангира» подлежат удовлетворению, так как в данные период истец работал в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком ..., утвержденным постановлением ФИО2 от ... ..., подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.
Принимая во внимание, что суммарная продолжительность периодов, включенных пенсионным органом, и спорных периодов, подлежащих включению по изложенным мотивам, составит 12 лет 6 месяцев, имеются основания для признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по ... о признании отказа в назначении пенсии недействительным – удовлетворить.
Признать решение Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда России по ... от ... ... в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периодов работы: с ... по ... в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совместном ... - незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республики Татарстан включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ... по ... в качестве электрогазосварщика 5 разряда в совместном ...
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республики Татарстан признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.В. Шуйская
Мотивированное решение суда составлено ...