УИД: 58RS0027-01-2021-003251-58
Дело № 2-2586/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 26 сентября 2022 года
Октябрьский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Валетовой Е.В.,
при секретаре Десятовой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Пензы о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд к ответчику, указав на то, что в соответствии с заключенным мировым соглашением по иску администрации г.Пензы к ИП ФИО3 (утвержденным определением Арбитражного суда Пензенской области от 14.06.2006г. по делу №), Администрация г.Пензы вместо изымаемого земельного участка предоставила ФИО3 земельный участок по адресу: <адрес>. 14 августа 2007г. администрацией г. Пензы ФИО3 выдано разрешение на строительство № магазина-кафе по адресу: <адрес>. Разрешение выдано до 20.06.2008г., а затем продлено до 20.06.2009г. В период действия разрешения на строительство построено здание кафе. Права собственности на незавершенное здание кафе и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке. В связи с тяжелой болезнью ФИО3 строительство приостановилось, а незавершенное строительством здание по договору дарения от 21.01.2010г. передано истцу. Перед заключением договора дарения ФИО3 начала оформлять документы на построенное здание (степень готовности 95%), однако из-за тяжелой продолжительной болезни часть документов оформлена несвоевременно. Поэтому договор дарения заключен по имеющимся документам, и в договоре дарения указана степень готовности здания 17%. Имеющиеся в настоящее время документы (в частности, технический паспорт), а также решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. подтверждают степень готовности здания 95 % на момент подписания договора дарения. 22.11.2016г. ФИО2 направила в администрацию г. Пензы заявление, в котором просила в целях завершения строительства здания продлить действие разрешения на строительство № от 14.08.2007г. на один год. Вся документация на строительство здания (в том числе документация, прошедшая экспертизу) была ранее передана в администрацию г. Пензы. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. по административному иску ФИО2 суд признал незаконным отказ администрации г.Пензы в продлении срока действия разрешения на строительство на строительство здания кафе по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 668 кв.м кадастровый №, и обязал администрацию г. Пензы продлить действие разрешения на строительство здания кафе по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 668 кв.м кадастровый №. Решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. вступило в законную силу. Действие разрешения на строительство здания кафе по адресу: <адрес>, продлено. Затем на основании обращений ФИО2 действие разрешения на строительство продлевалось еще несколько раз. В настоящий момент разрешение на строительство действует до 23.10.2021г. 26.09.2019г. ФИО2 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания кафе в эксплуатацию с приложением всех необходимых документов. 04.10.2019г. получено письмо администрации г. Пензы № с отказом в выдаче разрешения на ввод здания кафе в эксплуатацию. Большая часть замечаний, указанных в письме ФИО2 устранена. В частности, в письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указано, что отсутствует справка о выполнении технических условий «МКУ Департамент ЖКХ». В настоящий момент такая справка получена и направлена в администрацию г. Пензы. В письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указано, что построенный объект расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. В настоящее время ФИО4 канализация вынесена с участка. Об этом обстоятельстве в администрацию г. Пензы сообщило ООО «Горводоканал». В письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указано, что построенный объект расположен за местом допустимого размещения. После повторного обследования кадастровым инженером установлено, что весь объект капитального строительства расположен в границах предоставленного участка. Котельная, пристроенная к основному зданию кафе, Представляет собой временное сооружение. Кроме того, в настоящий момент действует постановление администрации г.Пензы от 19.08.2014г. №971 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства». В письме администрации г.Пензы № от 04.10.2019г. указано, что не представлено заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации. В настоящий момент такое заключение подготовлено. В письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указано, на несоответствие в разрешении на строительство и проектной документации в наименовании объекта «кафе» и «магазин-кафе». В настоящий момент действует постановление администрации г. Пензы от 15.08.2014г. №959 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», в соответствии с которым установлен: разрешенный вид использования земельного участка - «предприятия общественного питания (до 100 посадочных мест)». Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. по административному иску ФИО2 суд обязал администрацию г. Пензы продлить действие разрешения на строительство здания кафе. Однако часть замечаний, указанных в письме администрации г.Пензы № от 04.10.2019г., носит неустранимый характер. В частности, это касается площади объекта капитального строительства и его этажности. В заключении кадастрового инженера в техническом плане здания указано, что расхождения по площади здания (проектной и фактической) объясняется изменением методологии подсчета площади здания. То же самое касается и этажности здания. В настоящее время требуется указывать этажность здания включительно с подземными этажами, что порождает несоответствие фактической этажности и этажности, указанной в проектной документации. В разрешении на строительство указано количество этажей - 2. В согласовании ГУГАг. Пензы от 19.04.2007г. указано на проектирование двухэтажного здания с подвальным этажом. Изменение методологии подсчета этажей изменяет состав контролирующих органов. Надзор за строительством зданий от 3-х этажей осуществляется Государственной жилищной инспекцией. Однако при обращении ФИО2 в Госжилинспекцию Пензенской области ей отказали в выдаче какого-либо документа в связи с тем, что изменение методологии учета этажности зданий произошло в период строительства, а также в связи с тем, что государственный контроль осуществляется по ходу строительства, а не по его окончанию. Таким образом, часть замечаний не может быть устранена в силу изменившихся требований законодательства. Следовательно, с такими замечаниями объект капитального строительства не может быть принят администрацией г. Пензы в эксплуатацию. Одновременно заключение эксперта (акт экспертного исследования от 10.03.2021г. №) подтверждает, что построенное ФИО2 здание кафе соответствует строительным, пожарным, градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам. Здание находится в исправном техническом состоянии и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. Просила суд: признать право собственности ФИО2 на здание кафе общей площадью 654,6 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 668 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, построенное на основании разрешения на строительство от 14.08.2007г. №
В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать право собственности ФИО1 на построенное здание кафе общей площадью 614,84 кв.м., находящееся на земельном участке площадью 668 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, построенное на основании разрешения на строительство от 14.08.2007г. №RU58304000-115.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее личного участия, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители ФИО2 – ФИО5 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их личного участия, в судебных заседаниях просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая, что разрешение на строительство спорного объекта недвижимости является действующим, истица обращалась в администрацию г. Пензы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, однако ответчиком указано на устранимые и неустранимые замечания в строительстве, устранимые - устранены истицей, а другие не могут быть устранены в связи с изменением методологии учета.
Представитель администрации г. Пензы ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что объект не соответствует выданному разрешению на строительству по площади и этажности.
Представитель УМИ администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав показания сторон, выслушав показания опрошенного в судебном заседании эксперта, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По условиям п. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Кроме того, согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В судебном заседании установлено, что 14.08.2007 администрацией г. Пензы ФИО3 выдано разрешение на строительство №RU58304000-115 магазина-кафе по адресу: <адрес>. Разрешение выдано до 20.06.2008г., продлено до 20.06.2009г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 58 № от 25.02.2010 незавершенное строительством здание назначением «объект незавершенного строительства», общей площадью застройки 243,7 кв. м., степенью готовности 17%, инв.№, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2
Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 02.06.2017г. по административному иску ФИО2 суд признал незаконным отказ администрации г.Пензы в продлении срока действия разрешения на строительство на строительство здания кафе по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 668 кв.м кадастровый №, выраженный в письме № от 22.12.2016г. и обязал администрацию г. Пензы продлить действие разрешения на строительство здания кафе по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 668 кв.м кадастровый №.
Решением суда от 02.06.2017 установлено, что в связи с тяжелой болезнью ФИО3 строительство здания кафе приостанавливалось, незавершенное строительством здание по договору дарения от 21.01.2010г. передано ФИО2 на основании договора дарения и свидетельства о государственной регистрации права. Перед заключением договора дарения ФИО3 начала оформлять документы на построенное здание (степень готовности 95%), однако из-за болезни часть документов оформлила несвоевременно. Поэтому договор дарения заключен по имеющимся документам, и в договоре дарения указана степень готовности здания - 17%.
Апелляционным определением Пензенского областного суда от 27.07.2017 решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Пензы без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В материалы дела представлены технический и кадастровый паспорта на здание кафе, а также решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г., которые определяют степень готовности здания 95 % на момент подписания договора дарения ФИО3 от 21.01.2010.
Разрешение на строительство спорного объекта действовало до 23.10.2021г.
26.09.2019г. ФИО2 обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания кафе в эксплуатацию с приложением всех необходимых документов. Таким образом, к этому времени строительство объекта завершено.
Письмом от 04.10.2019г. администрацией г.Пензы № отказано в выдаче разрешения на ввод здания кафе в эксплуатацию с перечнем замечаний.
В письме указано, что отсутствует справка о выполнении технических условий «МКУ Департамент ЖКХ». В настоящий момент такая справка получена и направлена в администрацию г. Пензы.
Указано, что построенный объект расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. В настоящее время ФИО8 канализация вынесена с участка. Об этом обстоятельстве в администрацию г. Пензы сообщило ООО «Горводоканал».
В письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указано, что построенный объект расположен за местом допустимого размещения. После повторного обследования кадастровым инженером установлено, что весь объект капитального строительства расположен в границах предоставленного участка. Котельная, пристроенная к основному зданию кафе, представляет собой временное сооружение. Кроме того, в настоящий момент действует постановление администрации г. Пензы от 19.08.2014г. №971 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства».
В письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указано, что не представлено заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.
Указано, что разрешение на строительство от 14.08.2007г выдано на магазин-кафе, а корректировка проектной документации выполнена на здание кафе. В настоящий момент действует постановление администрации г. Пензы от 15.08.2014г. №959 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», в соответствии с которым установлен разрешенный вид использования земельного участка - «предприятия общественного питания (до 100 посадочных мест)». При этом решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. по административному иску ФИО2 суд обязал администрацию г. Пензы продлить действие разрешения на строительство здания кафе.
Таким образом, указанные администрацией г.Пензы замечания устранены истцом, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Выявленное администрацией г.Пензы расхождение площади объекта капитального строительства и его этажности с разрешением на строительство объясняется изменением нормативной базы за период с 2007г. по настоящее время.
В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлено заключение кадастрового инженера, включенное в технический план здания от 05.03.2021г. (стр.9 технического плана), где указано, что расхождения по площади здания (проектной и фактической) объясняется изменением методологии подсчета площади здания.
Анализ представленного проекта здания кафе от 2007г., разрешения на строительство № от 14.08.2007г., технического плана на здание и кадастрового плана на здание позволяет сделать вывод о том, что здание кафе построено в соответствии с представленным проектом, расхождение в площади является незначительным и связано с изменением нормативных требований к определению площади здания и обусловлено включением в общую площадь здания имеющихся стен и перегородок.
Ранее действовали Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения (утв. Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991г.), в соответствии с разделом 5 которых площадь здания определялась как сумма площадей внутренних помещений. Внутренний обмер производился от отделанных поверхностей по периметру стен или перегородок (пункты 5.5, 5.11 Рекомендаций), т.е. стены и перегородки в площадь здания не включались.
Разрешение на строительство №-115 от 14.08.2007г. выдано на основании проекта от 2007г., подготовленного ...». При проектировании нежилого здания кафе архитектор руководствовался действующими на тот нормами проектирования и нормами подсчета площади здания (в том числе вышеуказанными Рекомендациями), т.е. площадь стен и перегородок изначально не включалась в проектируемую площадь здания.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020г. №П/0393 утверждены Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места. В соответствии с п.8.4 данных Требований: «В площадь этажа нежилого здания включаются площади внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.»
В соответствии с п.8.4, 9 данных Требований площадь пристроя к зданию, поскольку пристрой представляет собой навес на столбах над крыльцом в здание кафе, не вошла в общую площадь здания, но вошла в площадь застройки здания. Об этом также указано в заключении кадастрового инженера, включенном в технический план здания от 05.03.2021г.
Разрешение на строительство № от 14.08.2007г. выдано на строительство 2-х этажного здания на основании согласования № от 19.04.2007г. Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы.
Согласованием № от 19.04.2007г. согласована архитектурная часть проекта двухэтажного здания с подвальным этажом. В согласовании указывается перечень помещений, запроектированных в подвальном этаже.
Таким образом, администрацией г. Пензы согласован проект двухэтажного здания с подвальным этажом.
В соответствии с действующим в 2007г. СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье для проветривания под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах, независимо от его высоты, в число надземных этажей не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.
Согласно приложению № к приказу Министерства юстиции РФ от 18.02.2008г. №32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» в кадастровом паспорте на здание указывается общее количество этажей. Отдельно указывается количество подземных этажей.
В письме Минэкономразвития от 23.08.2013г. №ОГ-Д23-4778 указано: «под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м; под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный этажи.»
В настоящее время требуется указывать этажность здания включительно с подземными этажами, что порождает несоответствие фактической этажности и этажности, указанной в разрешении на строительство.
Согласно п.6.2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ: «Различие данных о площади объекта капитального строительства, указанной в техническом плане такого объекта, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.»
Согласно п.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ: «Экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: …отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами».
Увеличение этажности здания с 2-х до 3-х этажей влечет необходимость проведения экспертизы. ФИО2 проведена экспертиза проектной документации. О наличии положительного заключения экспертизы проектной документации указывается в решении Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г.
В письме администрации г. Пензы № от 04.10.2019г. указывается также на непредставление ФИО2 заключения органа государственного строительного надзора в соответствии с п.9. ч.3.ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.
Согласно п.9. ч.3.ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов».
Однако при обращении ФИО2 в орган государственного строительного надзора ей отказано в выдаче какого-либо документа в связи с тем, что изменение методологии учета этажности зданий произошло в период строительства, а также в связи с тем, что государственный контроль осуществляется в ходе строительства, а не по его окончанию.
Таким образом, часть замечаний не может быть устранена ФИО2 в силу изменившихся требований законодательства.
В материалы дела представлено заключение ...» от 23.03.2020г. о соответствии построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В материалах дела имеется также акт экспертного исследования от 10.03.2021г. №, который подтверждает, что построенное ФИО2 здание кафе соответствует строительным, пожарным, градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам. Здание находится в исправном техническом состоянии и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.
Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 24.05.2022 по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта от 01.09.2022, составленному АНО Приволжский ЭКЦ, здание кафе, находящееся на земельном участке площадью 668 кв.м. кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> А, построенное на основании разрешения на строительство от 14.08.2007г. №, соответствует проектной документации, выполненной ...» «Проект кафе в районе <адрес>.
Для установления соответствия здания кафе, экспертом проведено сопоставление основных характеристик исследуемого здания, указанных в проектной документации, и данных, полученных в ходе экспертного осмотра, состоявшегося 17.08.2022. Сопоставление приведено в таблице, представленной экспертом в исследовательской части экспертного заключения от 01.09.2022.
Согласно заключению эксперта от 01.09.2022, расхождение в этажности здания произошло в связи в изменения в методологии подсчета площадей. На момент подготовки проектной документации действовали требования Приложения 3 СНиП 2.08.02-89, согласно которым «при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.».
В настоящий момент действуют требования Приложения А.9 СП 118.13330.2022, согласно которым «Этажность - количество всех надземных этажей общественного здания. При определении этажности общественного здания учитывают все надземные этажи, в том числе мансардный; цокольный этаж. Количество этажей общественного здания - общее количество всех планировочных уровней общественного здания, определяемых как этаж. При определении количества этажей учитывают: все надземные этажи, в том числе мансардный; все подземные этажи, а также цокольный этаж. При определении этажности и количества этажей не учитывают: подполье для проветривания общественного здания, сооружения на многолетнемерзлых грунтах, техническое подполье под зданием, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м; отдельные технические надстройки на кровле, такие как выходы на кровлю из лестничных клеток: выезды на кровлю (для гаражей); машинные помещения лифтов, выходящие на кровлю; вентиляционные камеры и другие технические помещения суммарной площадью менее 15% площади кровли здания, независимо от высоты такой надстройки над уровнем кровли.
Кроме того, согласно названному экспертному заключению, в соответствии с п. 6.2 ст. 55. ГрК РФ различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на 5 % по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.
Опрошенный в судебном заседании эксперт ...» ФИО7 суду пояснил, что спорное здание представляет собой двухэтажное здание с подвалом. В проектной документации, выполненной ...» в 2008 г., установлены площадь застройки, и определено 2 этажа. В настоящее время в связи с изменением методологии подсчета этажности зданий, подвальное помещение считается отдельным и полноценным этажом, что детально описано на листах 8-9 экспертного заключения от 01.09.2022. В процессе строительства спорного объекта недвижимости произошло уточнение его площади: фактически построенной площади в 614,84 кв.м., против проектной площади в 610,97 кв.м., что составляет допустимую разницу в 5% при проведении строительных и отделочных работ и не является расхождением, влекущим отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Размер здания и его привязка к местности в настоящее время не противоречат разрешенной документации, площадь здания определена по внутренней поверхности наружных стен здания, а в проектной документации площадь здания определялась по сумме площадей всех помещений здания. Отступлений при строительстве от проектной документации 2008 г. истицей не допущено.
Не доверять заключению судебного эксперта и его показаниям оснований у суда не имеется, экспертное исследование проводилось экспертом специализированного экспертного учреждения, имеющим соответствующее образование и квалификацию, длительный опыт работы по специальности, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд признает, что здание кафе, построенное ФИО2, исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, не отвечает признакам самовольной постройки.
Здание кафе построено ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с учетом целевого назначения земельного участка, на основании выданного компетентным органом разрешения на строительство, с соблюдением всех строительных, пожарных, градостроительных, санитарных и иных норм и правил.
Суд учитывает, что объект незавершенного строительства уже принадлежит ФИО2 на праве собственности. Истцом зарегистрировано право собственности на 17 % готовности здания. Во вступившем в законную силу решении Октябрьского районного суда г. Пензы от 02.06.2017г. установлен факт готовности здания кафе на 95%.
Оценивая в совокупности все представленные документы и результаты судебной строительно-технической экспертизы, учитывая длительность строительства, изменение нормативов по подсчету этажности здания, действующих в момент изготовления проектной документации и в настоящее время, явившихся причиной отказа в выдаче разрешения на ввод построенного здания кафе в эксплуатацию, а также принимая во внимание добросовестность поведения истца, принявшего все меры для надлежащего ввода построенного здания в эксплуатацию, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности ФИО2 на здание кафе общей площадью 614,84 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 668 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, построенным на основании разрешения на строительство от 14.08.2007г. №.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Пензы о признании права собственности удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на здание кафе общей площадью 614,84 кв.м, находящееся на земельном участке площадью с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, построенное на основании разрешения на строительство от 14.08.2007г. №
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03 октября 2022 года.
Председательствующий