Дело № 2а-2118/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-000411-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Драчевой О.С.,
при секретаре Лукьяница И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, и пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, и пени на общую сумму 31856 рублей 32 копейки за 2017 год, указывая, что в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 9 по СК, а также в период с 26.03.2007 по 12.11.2019 состоял на учете в качестве ИП.
Утрата статуса предпринимателя не предусмотрена в качестве основания прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога. Кроме того, статус налогоплательщика сохраняется у физического лица, и после прекращения им предпринимательской деятельности.
В связи с непоступлением в срок сумм страховых взносов Межрайонной ИФНС России № 9 по СК направлено требование от 30.03.2020 .............. для добровольной уплаты сумм налогов, в котором указано, что у плательщика ФИО1 имеет задолженность: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 5966 рублей 13 копеек за 2019 год, пеня в размере 78 рублей 52 копейки исчислена в период с 28.11.2019 по 29.03.2020; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному за расчетные периоды начиная с 01.01.2017): налог в размере 25440 рублей 13 копеек за 2019 год, пеня в размере 371 рубль 54 копейки исчислена в период с 28.11.2019 по 29.03.2020.
Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.
В связи с тем, что суммы налога своевременно не уплачены, инспекцией начислена пеня по налогу в сумме 450 рублей.
Срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа не пропущен. Срок исполнения требования .............. до 01.05.2020 (шестимесячный срок исполнения до 01.11.2021).
Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 01.06.2020, то есть, с соблюдением шестимесячного срока.
Определением об отмене судебного приказа от 22.06.2021 .............. мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени был отменен.
Просит взыскать с ФИО1, ИНН: .............. недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 5966 рублей 13 копеек за 2019 год, пеня в размере 78 рублей 52 копейки исчисляется в период с 28.11.2019 по 29.03.2020; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному за расчетные периоды начиная с 01.012017) налог в размере 25440 рублей 13 копеек за 2019 год, пеня в размере 371 рубль 54 копейки исчислена в период с 28.11.2019 по 29.03.2020. Всего на общую сумму 31856 рублей 32 копейки.
Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Ставропольскому краю надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств, заявлений, в суд не направлял. Судебная корреспонденция, направленная административному ответчику по адресу его регистрации: .............., что соответствует сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от 16.02.2022, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 11.06.1993 по настоящее время вернулась в суд с отметкой о вручении судебной корреспонденции ФИО1 лично, что подтверждается его подписью в уведомлении о вручении.
Таким образом, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организацией и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 НК РФ.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 3 НК РФ.
В силу п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Налоговое, а также административное процессуальное законодательство предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ИНН: .............. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 26.03.2007 по 12.11.2019.
Утрата статуса предпринимателя не предусмотрена в качестве основания прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога. Кроме того, статуса налогоплательщика сохраняется у физического лица, и после прекращения им предпринимательской деятельности.
В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО1 суммы налога, указанные в уведомлениях, не уплатил.
Согласно ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
Из материалов дела усматривается, что налоговым органом ФИО1 было направлено требование .............. от 30.05.2020 на сумму 31406 рублей 26 копеек и пени 615 рублей 58 копеек со сроком уплаты до 01.05.2020.
В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик сумму недоимки по налогам и пени, указанных в требованиях, не уплатил.
Задолженность составляет: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог в размере 5966 рублей 13 копеек за 2019 год, пеня в размере 78 рублей 52 копейки исчислена в период с 28.11.2019 по 29.03.2020; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017): налог в размере 25440 рублей 13 копеек за 2019 год, пеня в размере 371 рубль 54 копейки исчислена в период с 28.11.2019 по 29.03.2020.
Таким образом, согласно представленного административным истцом расчета, не оспоренного административным ответчиком общая сумма начисленных налогов составляет 31406 рублей 26 копеек и пени в размере 450 рублей 06 копеек, а всего в общей сумме 31856 рублей 32 копейки.
01 июня 2020 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края вынесен судебный приказ .............. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в сумме 32021 рубль 84 копейки и государственной пошлины в размере 580,00 рублей, который определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 22.06.2021 отмене, в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения.
30 декабря 2021 года Инспекция обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением и требованием о взыскании с административного ответчика страховых взносов и пни за 2019 год в общей сумме 31856 рублей 32 копейки. Представитель административного истца также предоставил в материалы дела ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу данного административного искового заявления.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений п. 1-3 ст. 48 НК РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение, которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Cyда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогом и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.
Поскольку определением мирового судьи судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 22.06.2021 отменен судебный приказ о взыскании спорной задолженности с ФИО1, то налоговый орган был вправе обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением не позднее 22.12.2021.
С рассматриваемым административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 30.12.2021 (согласно почтовому штампу на конверте), то есть, Инспекцией пропущен срок для обращения с данным административным иском на 8 дней.
В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока с данным административным иском Инспекция ссылается на позднее получение копии определения об отмене судебного приказа, полученного, согласно входящему штампу налогового органа 19.12.2021, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, обращение налогового органа в суд в течение 11 дней после этой даты с данным иском, то есть, фактически в течение установленного шестимесячного срока.
Кроме того, суд принимает во внимание, что налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - это необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск.
По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что, обращаясь к суду за защитой своих законных интересов, административный истец преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, проанализировав исследованные в условиях состязательного процесса доказательства, суд приходит к выводу о восстановлении срока и удовлетворении исковых требования в полном объеме.
Поскольку при подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 8 ч. 1 ст. 333.20, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 1245 рублей 69 копеек.
Руководствуясь статьями 175-180, 290-292 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени.
Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю к ФИО1 – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, .............. года рождения, уроженца .............., ИНН: .............., паспорт .............. выдан 23.05.2014 отделом УФМС России по Ставропольскому краю в Минераловодском районе, зарегистрированного по адресу: .............., недоимки по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 5966 рублей 13 копеек за 2019 год, пеню в размере 78 рублей 52 копейки, исчисленную в период с 28.11.2019 по 29.03.2020; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 25440 рублей 13 копеек за 2019 год, пеню в размере 371 рубль 54 копейки, исчисленную в период с 28.11.2019 по 29.03.2020, а всего на общую сумму 31856 рублей 32 копейки.
Взыскать с ФИО1, .............. года рождения, уроженца .............., ИНН: .............., паспорт .............., выдан 23.05.2014 отделом УФМС России по .............. в .............., зарегистрированного по адресу: .............., в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 1245 рублей 69 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.
Мотивированное решение суда составлено 17 августа 2022 года.
Председательствующий О.С.Драчева