Дело № 2а-156/2023

75RS0004-01-2023-000178-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалевой А.В.,

с участием истца ФИО2

представителя ответчика МО МВД России Балейский ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 10 июля 2023 года административное дело по иску ФИО2 к МО МВД России Балейский, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства РФ по Забайкальскому краю

установил :

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на нарушение условий его содержания в камерах № 3, 1 ИВС г. Балея, где: отсутствует оконный проем, отсутствует горячая вода, нет вытяжки, нет надраковинного зеркала. Административный истец испытывает чувство подавленности и унижения, оскорбления личности. В таких условиях содержания, он постоянно испытывает страх, что можно заболеть туберкулезом, т.к. у него имеется хроническое заболевание ВИЧ-инфекция, и он беспокоится за свою жизнь. Утверждает, что камеры № 3, 1 ИВС г. Балея, куда его доставляют в момент судебных заседаний, не соответствует нормам содержания, в связи с чем, просит взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 22.02.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании от 26.05.2023 года административный истец ФИО2 указал, что согласен на замену административного ответчика ИВС МОМВД России «Балейский» наМО МВД России «Балейский».

Определением судаот 26.05.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен МО МВД России «Балейский».

Истец ФИО2 принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования административного иска поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Балейский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск,

Ответчики Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Представили возражение на иск, в которых исковые требования считали не подлежащими удовлетворению.. О причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 камеры ИВС оборудуются в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как следует из материалов дела, обосновывая свои требования о признании бездействия со стороны МО МВД России «Балейский», выразившегося в неисполнении обязанности по созданию надлежащих условий его содержания под стражей и взыскании в его пользу денежной компенсации, административный истец ссылается на то, что в указанные им периоды в изоляторе временного содержания МО МВД России «Балейский» нарушались условия его содержания, а именно: в камерах 3,1 где его содержали отсутствовало горячее водоснабжение,отсутствовало окно, отсутствовала вентиляционная шахта и вытяжка, отсутствовало надраковенное зеркало

Судом из представленных документов, а также из пояснений административного истца установлено, что в ИВС МО МВД России «Балейский» ФИО2 содержался:

- в периоды с 19.11.2022 года по 27.11.2022 года, с 11.12.2022 года по 19.12.2022 года. Учет лиц содержащихся в ИВС МО МВД России «Балейский» по камерам не предусмотрен.

Согласно Акту технического осмотра ИВС от 13.04.2023 года, камера N 1 имеет следующие характеристики: стены состояние удов., пол состояние удов., оконные рамы- окна нет, оборудование камеры: санитарным узлом, индивидуальными спальными местами (два места), столом, скамейкой, вешалками для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, системой вентиляции (вытяжная), тазами для гигиенических целей и стирки одежды; соблюдение приватности обеспечено; кран с холодной водой имеется, с горячей водой отсутствует. Камера № 3 имеет аналогичные характеристики. (л.д. 21,23)

Административный истец указывает на нарушения условий его содержания, выражающиеся в отсутствии естественного освещения (отсутствовали окна в указанных камерах).

В силу статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ и пунктов 42, 122 Правил N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых. Данным приказом предусмотрено, что камеры ИВС должны иметь естественное освещение.

СанПиН 1.2.3685-21 также предусмотрено наличие естественного освещения в жилых помещениях, общественных зданиях, учреждениях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (пункт 14), условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц может свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное наличие естественного освещения в камерах ИВС.

Наличие нарушений, касающихся отсутствия окна в камерах № 1,3 административным ответчиком не опровергнуто, и подтверждается Актом технического осмотра камер ИВС от 13.04.2023 года.

Соответственно суд устанавливает нарушения прав административного истца ФИО2 в указанной части за период его пребывания в ИВС МО МВД России «Балейский», поскольку со стороны административного ответчика указанные обстоятельства надлежащими доказательствами по делу не опровергнуты.

Судом установлено, что при содержании ФИО2 в ИВС в камерах действительно отсутствовала система горячего водоснабжения. Однако, из п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка ИВС) и п. 48 Правил внутреннего распорядка ИВС следует, что указанные Правила допускают отсутствие в камерах горячего водоснабжения, при этом, из пояснений представителя ответчика следует, что горячая вода предоставлялась по требованию лиц, находящихся в камере. Доказательств того, что административному истцу отказывали в выдаче горячей воды суду не представлено,

Не нашел своего подтверждения и довод об отсутствии в камерах вентиляции, поскольку из акта технического осмотра ИВС от 13.04.2023 года следует, что в камерах имеется система вентиляции (вытяжная), при этом в судебном заседании административным истцом сам факт наличия в камерах системы вентиляции не оспаривался, истец ссылался на то, что система вентиляции работает не качественно. Однако, указанное обстоятельство своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло.

Довод административного истца об отсутствии зеркал в камерах 3,1 ИВС, суд не принимает во внимание, поскольку наличие зеркал в камерах не предусмотрено Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950.

Учитывая изложенное оснований для принятия доводов истца в части нарушения его прав ненадлежащими условиями содержания, выразившимися в отсутствия горячей воды, вентиляции и зеркал в камерах 3.1 ИВС МО МВД России « Балейский», суд коллегия не находит. В связи с изложенным исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, является нарушением норм действующего законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей, соблюдение которого входит в обязанности административного ответчика, а также само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о компенсации. Свое содержание в ИВС в ненадлежащих условиях ФИО2 полагает справедливым компенсировать выплатой ему 100 000 руб.

Оценивая размер компенсации, на которой настаивал истец суд считает указанный административным истцом размер компенсации чрезмерным и несоответствующим характеру и объему причиненных ему нравственных и физических страданий.

УМВД по Забайкальскому краю является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Исходя из оценки характера допущенных нарушений, учитывая непродолжительный период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, его индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить ко взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации, учитывая, что функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации, в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда сумму в размере 5000 рублей.

В оставшейся части требования ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Согласно пп. 10, 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков); истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, том числе по вопросам восстановления прав и свобод.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, судья

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации пользу ФИО2 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 20 июля 2023 года

Судья : Щеглова О.Ю.