РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова:

в составе председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Ализаде А.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Арзуманяна ФИО13 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области, СО МВЛ «Пугачевский» Саратовской области, ОВМ МО МВД «Пугачевский» Саратовской области, начальнику ОВМ МО МВД «Пугачевский» ФИО3 о признании незаконным и отмене заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что в апреле 2025 года ему стало известно о вынесении Главным Управлением Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее ГУ МВД России по Саратовской области) заключения о признании паспорта гражданина Российской Федерации на его имя и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, выданными в нарушение установленного порядка.

Административный истец полагает данное заключение незаконным, поскольку 18 марта 2021 года ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 03 сентября 2020 года по делу № № оставленного без изменения кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции. Таким образом, оспариваемым заключением административный ответчик предпринял попытку «отменить» апелляционное определение, нарушив его право на судебную защиту. Законность и обоснованность статуса ФИО4 как гражданина Российской Федерации установлена вступившим в законную силу судебным актом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО4 с учетом уточнений просит признать незаконным и отменить заключение ГУ МВД России по Саратовской области об установлении факта отсутствия у него гражданства Российской Федерации от 28 марта 2025 года, которым также паспорт гражданина Российской Федерации на его имя и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, на его были признаны выданными в нарушение установленного порядка.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске и дополнениях к нему.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации есть устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выраженная в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Устойчивость гражданства означает, что оно является бессрочным правовым состоянием физического лица, не зависящим от его конкретных отношений с государством, с иными субъектами, не обусловлено его обязательным нахождением (проживанием, пребыванием) на территории своего государства, может прекращаться только в установленных законом случаях и, как правило, в связи с начальным волеизъявлением самого гражданина. Устойчивость гражданства упрощает для граждан пользование правами и несение обязанностей, способствует их свободному участию в управлении делами государства, в осуществлении народовластия.

Исходно устойчивость гражданства гарантируется Конституцией Российской Федерации, согласно которой гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его, наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором (статья 6, части 1 и 3; статья 62, часть 2).

Федеральный закон от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон № 138-ФЗ) предусматривает, что наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу данного Закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (ч. 2 ст. 3). Аналогичное положение содержал Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Закон № 62-ФЗ) (ч. 7 ст. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона № 138-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства и консульские учреждения проводят проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации по его заявлению об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации.

Проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации (ч. 2 ст. 40 Закона № 138-ФЗ).

П. 3 ст. 40 Закона № 138-ФЗ предусматривает, что решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. Выписка из данного заключения вручается или направляется лицу, в отношении которого проводилась указанная проверка, в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, обращения этого лица о предоставлении такой выписки.

Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма заключения об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации, порядок учета данных заключений и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений (ч. 5 ст. 40 Закона № 138-ФЗ).

В соответствии п. 2 Порядка проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России N 753, МИД России N 20664 от 09.10.2023 "Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее Порядок) проверка проводится на основании заявления лица об установлении факта наличия или отсутствия у него или лица, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, гражданства Российской Федерации, составленного в произвольной форме на бумажном носителе, либо по инициативе ГУВМ МВД России, КД МИД России, подразделения по вопросам миграции или загранучреждения.

В силу п. 10 Порядка решение о проведении проверки принимается должностным лицом, включенным в Перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации и утверждать заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, содержащийся в приложении № 4 к настоящему приказу, по результатам рассмотрения заявления либо информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

Согласно п. 14 Порядка в ходе проверки лицо, в отношении которого подано заявление, либо лицо, в отношении которого полномочным органом принято решение о проведении инициативной проверки, и (или) их родители (усыновители), опекуны, попечители или уполномоченные представители имеют право представлять письменные пояснения, относящиеся к предмету проверки, подтверждающие такие пояснения документы, подлежащие приобщению к материалам проверки.

В ходе проверки должностным лицом полномочного органа, которому поручено проведение проверки, устанавливаются сведения в отношении проверяемого лица, в числе прочего: фамилия, имя, отчество (при наличии), в том числе прежние, причина их изменения; дата и место рождения; серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, кем и когда выдан; периоды и места учебы, работы на территории Российской Федерации, в том числе на 6 февраля 1992 года, на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на 18 марта 2014 года, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на 30 сентября 2022 года или ранее; о приобретении гражданства Российской Федерации (дата либо период времени, орган, принявший решение); о наличии либо отсутствии гражданства иного государства; о наличии либо отсутствии в прошлом гражданства СССР; персональные данные и сведения о гражданстве (изменении гражданства) родителей (единственного родителя), усыновителей (единственного усыновителя), реквизиты документов, удостоверяющих их личность и гражданство, место их жительства на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года, на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на 18 марта 2014 года, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на 30 сентября 2022 года или ранее и др. (п. 15 Порядка).

Согласно п. 21 Порядка в случае выявления по результатам проверки фактов, свидетельствующих о нарушении порядка приобретения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, делается вывод об отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что результаты проверки, указанные в пунктах 21 и 22 настоящего Порядка, на основании имеющихся в материалах проверки данных оформляются в виде заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма которого содержится в приложении N 2 к настоящему приказу.

Из материалов дела следует, что заключением ГУ МВД России по Саратовской области об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации от 28 марта 2025 года по результатам проведенной проверки наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4 установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4, признаны недействительными и подлежащими изъятию паспорт гражданина Российской Федерации серии №, оформленный 18 марта 2021 года в ОВМ МВД России «Пугачевский» Саратовской области и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, серии №, оформленный 01 июля 2021 года УВМ ГУМВД России по Саратовской области на имя ФИО4

Основанием для проведения указанной проверки послужило обращение ФИО4 по вопросу оформления гражданства Российской Федерации по рождению своему несовершеннолетнему ребенку.

Как следует из рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области ФИО5 от 14 февраля 2025 года, установлено, что в учетах МВД России информации о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО4 не имеется. В информационной системе ГИСМУ МВД России имеется заключение от 14 февраля 2017 года о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации не является.

В ходе проверки также установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ был выдан ФИО4 18 марта 2021 года на основании кассационного определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 года по делу № №. Указанные сведения отражены в заявлении о выдаче паспорта формы № 1П на имя ФИО4, с отметкой о том, что «статья гражданства РФ не подтверждается».

Ранее, а именно 18 сентября 2015 года ФИО4 выдавался паспорт гражданина Российской Федерации №, при этом в заяалении о выдаче паспорта формы № 1П имеется отметка об основании приобретения гражданства – п. а ч. 2 ст. 14 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения УФМС России по Саратовской области № 714408 от 19 августа 2015 года.

Заключением ГУ МВД России по Саратовской области от 14 февраля 2017 года было установлено, что ФИО4 гражданином Российской Федерации не является, в связи с чем паспорт <...> признан выданным в нарушение установленного порядка.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 16 апреля 2020 года по делу № № ФИО4 было отказано в удовлетворении административного иска к ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным вышеуказанного заключения от 14 февраля 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 03 сентября 2020 года решение Кировского районного суда г. Саратова от 16 апреля 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым административный иск удовлетворен. Признано незаконным заключение ГУ МВД России по Саратовской области от 14 февраля 2017 года о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка на имя ФИО4

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 03 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В рамках проверки также было установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в г. <данные изъяты>

02 августа 2012 года ФИО4 было выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации сроком до 02 августа 2015 года.

Согласно учетам МВД России сведения о приеме к рассмотрению в установленном порядке заявления административного истца о приобретении гражданства Российской Федерации отсутствуют.

01 ноября 2016 года от ФИО4 отбирались объяснения из которых следует, что он родился в <...>, где обучался до 2014 года. С 2015 года по 2016 год проходил срочную службу в г. Балашиха Московской области. В 2012 года ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в декабре 2013 года она получил вид на жительство в Российской Федерации. В августе 2015 года начальник ОУФМС России по Саратовской области в г. Пугачеве ФИО6 сообщил ему о получении гражданства РФ и необходимости получить паспорт гражданина РФ. С заявлением установленного образца о приобретении гражданства Российской Федерации он не обращался, государственную пошлину не оплачивал.

Согласно журналу № 614 том 2 «Учета заявлений граждан о приеме (выходе) гражданства Российской Федерации, по определению наличия гражданства РФ» за период с 04.12.2013 года по 10.03.2015 года, журналу № 889 том 1 «Учета заявлений граждан о приеме (выходе) гражданства Российской Федерации, по определению наличия гражданства РФ» за период с 10.03.2015 года УФМС России по Саратовской области записей о приеме от ФИО4 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации не имеется.

Также в учетах МВД России отсутствуют сведения о принятом в отношении ФИО4 Номер решения о приеме в гражданство РФ 714408, указанный в заявлении о выдаче паспорта формы № 1П, в учетах МВД России также отсутствует.

При этом суд учитывает, что в соответствии с распоряжением УФМС России по Саратовской области от 01 сентября 2011 года № 102-р «Об исполнении отдельных положений приказа ФМС России от 19 марта 2008 года № 64 с 15 сентября 2011 года исполнение государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве российской Федерации в отношении граждан и лиц без гражданства в части приема заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений осуществлялось отделом по вопросам гражданства УФМС России по Саратовской области.

В связи с этим в оспариваемом заключении сделан вывод о том, что решение о выдаче паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 было принято начальником Отделения ФИО6 без имеющихся на то оснований.

Суд также учитывает, что пункт 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее Положение) (действовавшего на дату получения ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации в 2015 году), предусматривало, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Согласно п. 5 указанного Положения, вместе с заявлением представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой - пятой и седьмой статьи 14 Федерального закона.

В силу п.п. «з» п. 14 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части первой статьи 14 Федерального закона:

вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР).

Кроме того, приходя к выводу о законности оспариваемого заключения, суд учитывает следующие обстоятельства.

Часть 1 статьи 17 Закона РФ от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" предусматривала, что ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства.

Пунктом "г" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", было предусмотрено, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Административный истец не может считаться приобретшем гражданство Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", поскольку оформление приобретение гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка носило заявительный характер, требовало подачи ходатайства с предоставлением соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992 N 386, родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в органы внутренних дел или консульское учреждение по месту жительства копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено документарных доказательств, подтверждающих обращение родителей административного истца с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации сына ФИО7

Из материалов дела также следует, что родители административного истца ФИО8 и ФИО9 обращались в миграционный орган за получением разрешительных документов (разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации), в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО4 как иностранные граждане (граждане Республики Армения).

Гражданство Российской Федерации было приобретено родителями административного истца после получения ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации.

Изучив представленные материалы проверки, суд приходит к выводу о соблюдении административными ответчиками требований приведенных выше нормативных предписаний в части соблюдения порядка проведения проверки и вынесения оспариваемого заключения. В ходе проведенной уполномоченными органами проверки принадлежность административного истца к гражданству Российской Федерации не подтверждена.

Доводы административного истца и его представителя о том, что законность и обоснованность статуса ФИО4 как гражданина Российской Федерации установлена вступившим в законную силу судебным актом, на выводы суда не влияют, поскольку основанием проведения проверки наличия или отсутствия у административного истца гражданства Российской Федерации послужила необходимость установления оснований приобретения им гражданства РФ в связи с заявлением о документировании паспортом гражданина РФ несовершеннолетнего ребенка ФИО4 При этом какие-либо сведения об основаниях приобретения гражданства Российской Федерации ФИО4, предусмотренных законодательством, действовавшим на дату получения им паспорта гражданина Российской Федерации, административным ответчиком установлены не были в связи с их отсутствием в учетах МВД России. При этом в заявлении о выдаче паспорта гражданина РФ формы № 1П от 11 марта 2021 года имеется лишь отметка о том, что паспорт выдан на основании судебного акта. Кроме того, установленные в ходе проведенной проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ обстоятельства предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции не являлись.

Признание государством факта отсутствия гражданства Российской Федерации влечет для лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия независимо от длительности осуществления на основании указанного документа реализации прав и обязанностей, вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

Однако такое решение принимается уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых установлены бесспорные факты, свидетельствующие, в частности, о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны должностных лиц уполномоченного органа, допустивших в нарушение установленных требований возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что федеральный законодатель вправе определять средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина и устанавливать их ограничения при условии, что такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены публичными интересами, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (постановления от 20 декабря 1995 года N 17-П, от 14 ноября 2005 года N 10-П, от 26 декабря 2005 года N 14-П, от 16 июля 2008 года N 9-П и др.).

Установление уполномоченным органом по итогам проверки факта наличия или отсутствия у лица российского гражданства имеет целью внесение определенности в его правовое положение, а также надлежащее осуществление полномочий органов публичной власти.

Заключение, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, определяющих основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации, прав административного истца не нарушает.

Кроме того, ФИО4 не лишен возможности обратиться в миграционный орган за документированием удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации и в установленном законом порядке обратиться в уполномоченный орган по вопросу о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Арзуманяна ФИО14 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 04 августа 2025 года.

Судья Ю.В. Медная