№ 2а-4567/2023
70RS004-01-2023-005875-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Перелыгиной И.В.
при секретаре Собакиной А.Д.,
при участии представителя истца Захаровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,
установил:
Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.
В обоснование административных исковых требований указано, что в рамках проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение № ... на право управления транспортными средствами транспортными средствами категории “B” “Tb” сроком действия до 03.05.2023. Согласно сведениям ОГБУЗ «ТОНД» с августа 2023 года по решению врачебной комиссии от 08.08.2023 № 46 в отношении ФИО1 повторно организовано диспансерное наблюдение с диагнозом: «... который запрещает ему управлять транспортными средствами. В настоящее время сведения о стойкой ремиссии отсутствуют. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством», прокурор просит прекратить действие права административного ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Томска Захарова М.А. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу заявленных административных требований суду не представил.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») следует, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
Согласно ст. 5 Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1, 4 вышеуказанной статьи установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, в соответствии с российским законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (п. 7 раздела 2) установлено, что лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10 - F 16, F 18, F 19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приложением № 2 «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н установлен порядок принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение № ... на право управления транспортными средствами категории ....
На основании п. 5 «Приложения № 1(1) к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 (ред. от 06.04.2022) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (с учетом издания Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353») действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Соответственно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 ... на право управления транспортными средствами категории ... автоматически продлен и до настоящего времени не истек.
На основании решения врачебной комиссии от 08.08.2023 № 46 в отношении ФИО1 организовано диспансерное наблюдение с диагнозом: «...
Указанные обстоятельства подтверждаются Списками больных, взятых под дневной стационар ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» в 2023 году, в которых, в частности, значится ФИО1, ... г.р.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлекался в уголовной ответственности.
Приговором Советского районного суда г. Томска от 09.08.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ...
Приговором Советского районного суда г. Томска от 24.01.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... На основании ст. 70 УК РФ ему назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 6 месяцев 16 дней. К моменту обращения прокурора с иском, срок дополнительного наказания истек.
Из ответа ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» № 2710 от 30.10.2023 следует, что ФИО1 по направлению № 182 от 07.03.2023 УФСИН Советского района г.Томска доставлялся 16.06.2014 в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» сотрудниками полиции на медицинское освидетельствование (акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которые управляет транспортным средством №586 от 16.06.2014). С 03.08.2023 он проходил диагностические и профилактические мероприятия в соответствии с приговором суда от 24.01.2023. Согласно результатам химико-токсикологических исследований (справка № 9621 от 09.09.2023) ФИО1 осуществил фальсификацию образца мочи при отборе (подлог мочи). Информация о стойкой ремиссии по амбулаторной карте по состоянию на 08.09.2023 отсутствует.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время сведения о стойкой ремиссии административного ответчика отсутствуют.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Управляя транспортным средством, ФИО1, страдающий вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан либо причинение имущественного ущерба участникам дорожного движения и иным лицам, угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Исходя из системного анализа вышеуказанных положений российского законодательства, а также с учетом заслушанных в ходе судебного заседания пояснений сторон и исследованных письменных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.
При таких обстоятельствах заявленные административные требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд обращает внимание на то, что право административного ответчика ФИО1 может быть восстановлено в случае наступления ремиссии заболевания и снятия его с учёта.
Руководствуясь положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ, а также исходя из того, что требования административного истца удовлетворены, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск», от уплаты которой истец, в силу закона освобожден. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ... г.р., на управление транспортными средствами.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ..., выданного на имя ФИО1, ... г.р.
Взыскать ФИО1, ... г.р. в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Перелыгина
Мотивированный текст решения изготовлен 15.01.2024.