Дело № 2-469/2025
УИД 34RS0026-01-2025-000754-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Ленинск Волгоградской области 11 сентября 2025 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.М.,
при секретаре судебного заседания Никифоровой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения г.Ленинск Волгоградской области о признании права собственности на хозяйственный блок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г.Ленинск Волгоградской области о признании права собственности на хозяйственный блок, в обосновании указывая, что в июле 2022 года он при выполнении воинского долга в зоне проведения СВО был ранен и уволен по состоянию здоровья. На имеющиеся денежные средства, на основании договора купли продажи от 17 ноября 2022 года, он приобрел жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. На указанном земельном участке он собственными силами, для собственных нужд построил хозяйственный блок. Хозяйственный блок построен в 1 м. от границы земельного участка, что позволяет вести обслуживание стены объекта. Со стороны соседей претензий нет, отмостка выполнена, произведено оборудование крыши, с целью обеспечения стока дождевых и талых вод на свой земельный участок. Построенный объект - хозяйственный блок, площадью 80.9 кв. не нарушает действие свода правил СП 53.13330.2019. Кадастровым инженером подготовлен технический план от 27 июня 2024 года, подано заявление на регистрацию права собственности. Однако, ему было отказано в связи с тем, что объект расположен на расстоянии менее 3 м. от границы земельного участка, что является нарушением Правил землепользования и застройки городского поселения г. Ленинск. При устном обращении в администрацию городского поселения г. Ленинск, специалистами было разъяснено, что земельный участок расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в настоящее время минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра. В виду того, что объект является капитальным, но первоначальная цель его использования была для хозяйственных нужд и не требовала уведомления о строительстве, но изменилась в настоящее время, зарегистрировать право собственности в установленном законном порядке, не представляется возможным. В настоящее время встал вопрос о газификации данного объекта, что требует признание его объектом недвижимости и его государственную регистрацию, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.
На основании изложенного, просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на хозяйственный блок, общей площадью 80,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1 не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения г. Ленинск Волгоградской области не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом, от представителя ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В силу обстоятельств, изложенных в исковом заявлении истца, не возражает против их удовлетворения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство представителя Управления ФИО4 о рассмотрении дела в их отсутствие, в отношении заявленных требований полагаются на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2022 года ФИО1 приобрел в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
В дальнейшем на указанном земельном участке ФИО1 собственными силами и на собственные средства без получения соответствующего разрешения, было произведено строительство хозяйственного блока, общей площадью 80,9 кв.м.
Согласно представленному истцом техническому паспорту, изготовленному по состоянию на 05 июля 2024 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен хозяйственны блок, являющийся подсобным к основному строению – жилой дом, общей площадью 80,9 кв. м. Из заключения кадастрового инженера следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Разрешение на строительство не требуется, согласно п.п. 3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса.
Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, кадастровый №, распространяются ограничения, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ в соответствии с решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 18 января 2019 года №22 «Об установлении зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны газораспределительной сети, ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки и утверждении ее границ» и Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».
На обращение истца в администрацию городского поселения г.Ленинск за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано ввиду того, что земельный участок расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в настоящее время минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Волгоградской области от 07 ноября 2024 года № ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта. В уведомлении указано, что в целях исключения возведения самовольной постройки, 26 июля 2024 года за ИСЗ/21-13686/24@ в Администрацию г. Ленинска Ленинского района Волгоградской области направлен межведомственный запрос с целью, предоставления информации о допустимости размещения хозяйственного блока площадью 80,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки. 30 июля 2024 года за № поступил ответ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 34:15:080103:23, расположен в зоне Ж1 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений сооружений - 3 метра, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 3 шт. Однако, согласно представленной в техническом плане схеме расположения здания в границах земельного участка, возведенный хозяйственный блок имеет отступ от границы земельного участка менее 3 метров, что является нарушением Правил землепользования и застройки г.п.<адрес>. В целях устранения причин приостановления ФИО1 было рекомендовано обратиться в Администрацию г. Ленинска Ленинского муниципального района Волгоградской области для возможного урегулирования ситуации, связанной с возведением объекта капитального строительства. 07 августа 2024 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлена по инициативе регистратора на основании п. 7 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости сроком до 07 ноября 2024 года. 07 ноября 2024 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права возобновлена в связи с окончание срока приостановления, причины, препятствующие ее проведению не устранены.
ФИО1 было отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на хозяйственный блок, площадью 80,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> возведенной на земельном участке с кадастровым номером №
Свидетель Свидетель суду пояснила, что после смерти матери приняла наследство на жилой дом и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Её мама была собственником указанного имущества, получила разрешение на строительство хозяйственного блока, а соседи дали разрешение.
Согласно Правилам землепользования и застройки, к решению Совета депутатов г.п.г. Ленинск от 29 октября 2020 года №11/70, действовавшим на момент возведения хозяйственного блока, минимальные отступа от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений при ширине земельного участка вдоль фронта улицы менее 10 метров – 1 метр.
Следовательно, хозяйственный блок изначально был возведен в соответствии с Правилам землепользования и застройки городского поселения город Ленинск муниципального района Волгоградской области.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Частью 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции строения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец обращался в администрацию городского поселения города Ленинск Волгоградской области по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию хозяйственной постройки.
В этой связи следует вывод о том, что ФИО1 предпринимались меры, направленные на легализацию самовольно возведенного объекта.
Кроме того, в материалах дела имеется согласие от 09 сентября 2025 года Х, собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, который не возражает против размещения (строительства) и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества «хозяйственный блок» на смежном земельном участке с кадастровым номером 34:15:080103:23, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии 1 метра от его границы земельного участка.
При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство хозяйственной постройки возведено истцом на земельном участке принадлежащем ему на праве собственности, с соблюдением его разрешенного использования, и с учетом Правил землепользования и застройки, истцом предпринимались надлежащие меры к его легализации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, о признании права собственности на данную постройку являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения г.Ленинск Волгоградской области о признании права собственности на хозяйственный блок, удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольную постройку: хозяйственный блок, общей площадью 80,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Иванова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 года (11,12,18,19 сентября 2025 года выходные дни).
Судья О.М. Иванова