Производство № 2-8465/2022

УИД 28RS0004-01-2022-010852-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Назаровой М.Г.,

с участием представителя истца КЮ – ОВ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КЮ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

КЮ обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником нежилого помещения № 20044 по адресу: ***. Истцом самовольно произведена перепланировка и переустройство указанного нежилого помещения. Обратившись в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, истцом был получен отказ 09.09.2022 года № 148. Перепланировка и переустройство произведены согласно проекта, в соответствии с которым не нарушена надежность конструкций и нормы действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, уточнив исковые требования просит признать решение администрации г. Благовещенска от 1609.09.2022 года № 148 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения № 20044 по адресу: *** – незаконным. Сохранить нежилое помещение № 20044 с кадастровым номером *** по адресу: *** в перепланированном и перестроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица ООО "Стройкомсервис" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, КЮ является собственником нежилого помещения № 20044 с кадастровым номером *** по адресу: ***, что подтверждается договором купли-продажи от 03.07.2013 года, свидетельством о государственной регистрации права от 28 октября 2013 года 28 АА 845358, выпиской из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в нежилом помещении № 20044 по адресу: *** произведена перепланировка и переустройство данного помещения путем устройства перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу, пробития проема в перегородке, устройстве сантехнического оборудования.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на нежилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения № 20044 по адресу: ***

Однако, решением администрации г. Благовещенска № 148 от 09.09.2022 года в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного нежилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки нежилого помещения № 20044 по адресу: ***; технический паспорт на перепланированное нежилое помещение, техническое заключение по обследованию строительных конструкций.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 г. № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки и переустройства встроенного нежилого помещения № 20044 по адресу: *** согласована с управляющей организацией ООО «Стройкомсервис».

Согласно проекту перепланировки нежилого помещения № 20044 по адресу: *** ООО «АМУРГРАЖАНПРОЕКТ», в нем выполнены работы: выполнены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; пробит проем в перегородке. Из проекта перепланировки также следует, что в нежилом помещении в санузлах установлено сантехническое оборудование (унитаз, раковина).

Перепланировка нежилого помещения выполнена на основании задания заказчика, не нарушает требований СНиП и не снижает конструктивной надежности здания в целом.

Согласно отметке на проекте, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

В соответствии с техническим заключением ООО «АМУРГРАЖАНПРОЕКТ» по обследованию строительных конструкций после перепланировки встроенного нежилого помещения № 20044 по адресу: ***, данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного нежилого помещения № 20044 по назначению не установлено. Перепланировка, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности существующего здания, не нарушает права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки нежилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования КЮ – удовлетворить.

Признать решение от 09.09.2022 года № 148 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения № 20044 с кадастровым номером *** по адресу: *** - незаконным.

Сохранить нежилое помещение № 20044 с кадастровым номером *** по адресу: *** в перепланированном и перестроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.12.2022 г.

Судья Щедрина О.С.