УИД: 61RS0019-01-2025-005489-62
Дело № 2-3901/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: нотариус Новочеркасского нотариального округа ФИО2, о признании права собственности в порядке наследования, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,
установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО3, <дата> года рождения, являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от <дата>.
ФИО1, <дата> года рождения, являлся супругом ФИО3, <дата> года рождения, о чем свидетельствует Свидетельство о заключении брака IV-АН №.
<дата> ФИО3, <дата> года рождения, умерла, о чем свидетельствует Свидетельство о смерти V-АН №.
После смерти супруги ФИО1 обратился к нотариусу ФИО2 с заявлением об открытии наследственного дела, в связи с чем нотариус приняла и открыла наследственное дело №, но предоставить ФИО1 свидетельство о праве на наследство по закону не представляется возможным, так ФИО1 был предъявлен технический паспорт на наследуемое имущество, а в нем стоит отметка о том, что в объекте недвижимости имеется реконструкция, на которую не предоставлена разрешительная документация.
Согласно выводам эксперта ФИО4 следует, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «Al», «А3», «а» кадастровый № по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8a, 93а Сборника УПВС. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №П/0393, составляет 86,6 кв.м.
Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
Выполненная реконструкция здания литера «А» по адресу: <адрес> №, путем сноса пристройки литера «A2», строительства в уровне первого этажа пристроек литеры «А3», «а» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых общая площадь жилого дома составила: 79,6 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.
<дата> Истец направил заявление в адрес Администрации города Новочеркасска Межведомственной комиссии города Новочеркасска, в котором просил: Сохранить жилой дом литера «А» по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью – 79,6 кв.м, а согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №, общей площадью 86,6 кв.м. До настоящего времени ответа не последовало.
Просил суд сохранить жилой дом литера «А» по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №, в реконструированном состоянии, общей площадью – 79,6 кв.м., а согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №П/0393, общей площадью 86,6 кв.м.
Признать за ФИО1 право собственности на: жилой дома расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости №, <адрес>, общей площадью 79,6 кв.м., а согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №, общей площадью 86,6 кв.м. в порядке наследования после смерти ФИО3, <дата> года рождения, умершей <дата>.
Истец, представитель ответчика УАиГ Администрации г. Новочеркасска, нотариус Новочеркасского нотариального округа ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на территории земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью 461 кв.м., вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 69,3 кв.м.
ФИО3, <дата> года рождения, является собственником домовладения по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
ФИО3, <дата> года рождения, умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>.
На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Между ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО1, <дата> года рождения, <дата> был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. После брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО6.
Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО2 в ее производстве находится наследственное дело № о наследовании имущества после умершей ФИО3, <дата> года рождения. Супруг наследодателя ФИО1 <дата> подал заявление о принятии наследства по всем основаниям наследования. Другие наследники с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращались.
Наследственное имущество состоит из: жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>.
В соответствии с заключением специалиста НП «Саморегулируемая организация экспертов» ФИО4 от <дата>, правообладателем домовладения, с привлечением специалистов, произведена реконструкция здания литера «А» по адресу: <адрес> №.
По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь исследуемого здания литера «А» составляла 69,3 кв.м., жилая - 42,2 кв.м..
Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:
- демонтированы входная группа, включающая в себя площадку, и строительные конструкции пристройки литера «A2», в результате чего помещение № площадью 7,1 кв.м., помещение № площадью 6,5 кв.м. (номера до перепланировки) исключены из состава помещений жилого дома;
- на отдельном каменном ленточном фундаменте в уровне первого этажа возведены строительные конструкции пристройки литера «А3», в результате чего сформированы помещения первого этажа: № (коридор) площадью 2,6 кв.м., № (служебное) площадью 4,5 кв.м., № (кухня) площадью 14,1 кв.м., которые включены в состав помещений жилого дома;
- на отдельном бетонном фундаменте в уровне первого этажа возведены строительные конструкции пристройки литера «а», в результате чего сформировано помещение первого этажа № (коридор) площадью 3,0 кв.м, которое включено в состав помещений жилого дома;
- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение № (жилая комната) площадью 9,2 кв.м.;
- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № (номера до перепланировки), в результате чего сформировано помещение № (жилая комната) площадью 5,1 кв.м.;
- в помещении № установлено инженерно-техническое оборудование, в том числе газовое оборудование;
- в помещении № изменено местоположение санитарно-технического оборудования.
Реконструкция исследуемого здания выполнена его правообладателем с целью улучшения жилищных условий.
Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> выполнена реконструкция домовладения по адресу: <адрес>, согласно приказа Росреестра от <дата>г. № общая площадь составляет 86,6 кв.м., разрешения на реконструкцию жилого дома не предоставлено, что и препятствует в оформлении наследства.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).
В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 25, в силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.
Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 43, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В соответствии с заключением специалиста ФИО4 от <дата> следует, что конструктивное решение здания литера «А» с пристройками литеры «Al», «А3», «а» кадастровый № по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах NN 8a, 93а Сборника УПВС. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №, составляет 86,6 кв.м.
Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
Выполненная реконструкция здания литера «А» по адресу: <адрес> №, путем сноса пристройки литера «A2», строительства в уровне первого этажа пристроек литеры «А3», «а» с перепланировкой и переустройством внутренних помещений, в результате которых общая площадь жилого дома составила: 79,6 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Истец обращался в Администрацию города Новочеркасска об узаконении реконструкции. До настоящего времени ответа не последовало.
Поскольку выполненная реконструкция здания литера «А» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец ФИО1 обратился к нотариусу в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить требования в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: нотариус Новочеркасского нотариального округа ФИО2, о признании права собственности в порядке наследования, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литера «А» по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью – 79,6 кв.м., согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №П/0393, общей площадью 86,6 кв.м.
Признать право собственности в порядке наследования по закону за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 79,6 кв.м., согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №, общей площадью 86,6 кв.м., исключив из числа собственников ФИО3, <дата> года рождения, умершую <дата>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2025 года.