№ 2-1950/2025
№ 64RS0047-01-2025-002406-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Апокина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Хрипко В.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика МУПП «Саратоводоканал» ФИО2,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
представителя третьего лица ТСН «ЖК Олимпийский» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействие незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МУПП «Саратовводоканал», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействие незаконными, понуждении к совершению определенных действий. В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, с учетом выводов судебного эксперта, в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Окончательно сформированные требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, расположенной на 4 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. С 01 января 2024 г. в данному доме обязанности по оказанию коммунальных услуг по водоснабжению возложены на ответчика МУПП «Саратовводоканал». ФИО1 своевременно оплачивает услуги по холодному водоснабжению, внося денежные средства на лицевой счет №.
07 февраля 2025 г. в адрес ответчика МУПП «Саратовводоканал» направлена претензия, содержащая требование об оказании услуг надлежащего качества, ввиду отсутствия в часы пиковой нагрузки на внутридомовой разбор коммунального ресурса – «холодная вода». По результатам рассмотрения обращения сотрудник ответчика осуществил замеры давления холодной воды при вводе дома – 1 бар, после 3,9 бар. Истец полагает о нарушении своих прав, связанных с ненадлежащим оказанием коммунальной услуги, не соответствующей требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.
В связи с изложенным, истец просит возложить обязанность на ответчиков самостоятельно или с привлечением других лиц осуществить техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги холодное водоснабжение и горячее водоснабжение – установка повышенного давления с двумя насосами Grundfos, в рамках которого также установить шкаф управления соответствующий типу насосной станции Hydro Gl 2CR 15-2 c приводами общего значения; признать незаконными действия ответчиков по подаче холодной воды на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> 3 с давлением 25 м. вод, столба, т.е. 0,25 МПа (2,5 кгс/cм2), обеспечить подачу холодной воды надлежащего качества (необходимого уровня давления холодной воды) в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 1 до 10 этаж включительно; разработать комплекс мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи холодной воды, соответствующей требованиям нормативных документов в указанном доме по давлению в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить на постоянной основе подачу холодной воды, соответствующей требованиям нормативных документов по давлению в течении 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные объяснения и возражения на отзыв ответчика.
Представитель ответчика МУПП «Саратовводоканал» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, в связи с недоказанностью вины МУПП «Саратовводоканал», просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием права у истца на обращение с иском в суд.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ТСН «ЖК Олимпийский» ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию истца.
Представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ПАО «Т Плюс», АО «Саратовоблжилстрой», АО «ЭнергосбыТ Плюс», третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, допросив эксперта, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с положением ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с 07 ноября 2025 г. является собственником жилого помещения, общей площадью 57,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на 4 этаже многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07 ноября 2025 г.
На момент обращения в суд собственником указанного объекта недвижимости являлся ФИО5, предоставивший своему сыну ФИО1 с 23 декабря 2014 г. право владения и пользования жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования.
Как следует из платежного документа, сформированного 28 апреля 2025 г. ООО «СарРЦ», лицевой счет № по коммунальной услуге водоотведение, ХВС для ГВС, холодное водоснабжение, открыт на имя ФИО1, своевременно осуществляющего платежи (т.1 л.д. 9-10).
10 сентября 2024 г. между МУПП «Саратовводоканал» и ТСН «ЖК Олимпийский» заключен договор № 171711С холодного водоснабжения и водоотведения для собственных нужд управляющей организации и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (т. 1 л.д. 31-46).
18 декабря 2024 г. администрация МО «Город Саратов» в лице заместителя главы, председателя комитета по ЖКХ ФИО6 сообщило истцу о наделении статусом гарантирующей организации МУПП «Саратовводоканал» для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Саратова. Также направлении в адрес гарантирующей организации обращения о проведении комплексного обследования сетей холодного водоснабжения для выявления причин снижения параметров холодного водоснабжения в период учащенного водоразбора на верхних этажах многоквартирных домов №, расположенных по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 25-29).
07 февраля 2025 г. истец через ГИС ЖКХ обратился к ответчику МУПП «Саратовводоканал» с требованием об осуществлении надлежащего качества коммунальных услуг (т. 1 л.д. 11).
13 февраля 2025 г. МУПП «Саратовводоканал» сообщило о необходимости обращения с претензией в адрес управляющей компании ТСЖ «ЖК Олимпийский» ввиду заключенного договора от 10 сентября 2024 г. № 17171С холодного водоснабжения и водоотведения, выступающей исполнителем услуг по данному договору (т. 1 л.д. 13).
Согласно акту осмотра от 08 июля 2025 г., составленного представителем МУПП «Саратоводоканал» в присутствии председателя ТСН «ЖК Олимпийский», в ходе осуществления замеров давления водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, давление без насоса составляет 1,2 кг, с насосом 4,5 кг. (т. 1 л.д. 119).
Из системного толкования пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», части 2 статьи 5, пункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ следует, что порядок предоставления коммунальных услуг регулируется нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В пункте 2 Правил № приведены основные правовые понятия в сфере предоставления коммунальных услуг, в том числе:
"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами;
"коммунальные ресурсы" - холодная вода и прочие, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме;
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);
"централизованные сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем);
"внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.
В подпункте "а" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг холодное водоснабжение как вид коммунальной услуги определено как снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг установлены требования к качеству коммунальной услуги холодного водоснабжения, согласно которым давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно находится в диапазоне от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см) и его отклонение не допускается.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; застройщиком; лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого также входят внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения, должно осуществляться соответствии требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни здоровья граждан (пункт 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ).
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу подпунктов "б", "в", "г", "и" пункта 31(1) Правил N 354 управляющая организация, в том числе в случае предусмотренном подпунктом "ж" пункта 17 данных Правил, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; принимать в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя; осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения; компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в течение 10 рабочих дней со дня получения от нее соответствующего требования расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по причине предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества.
Такая компенсация производится в случае, если предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, что установлено актом проверки факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, составленным в соответствии с данными Правилами, при условии отсутствия зафиксированных нарушений качества коммунальных ресурсов и (или) перерывов поставки коммунальных ресурсов со стороны ресурсоснабжающей организации до границ общего имущества многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения указанного дома.
Объем, качество, периодичность каждой из работ и услуг, необходимых для содержания общего имущества многоквартирного дома, должны отвечать требованиям к минимальному перечню работ и услуг, указанных в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень).
Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирном доме, содержаться в пункте 18 Минимального перечня, в числе которых значится постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В соответствии с пунктами 5.8.1 - 5.8.4 Правил № 170 производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа).
Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в числе прочего: регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; обслуживание насосных установок систем водоснабжения; устранение неисправностей.
Свод правил 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» утвержденный приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 920/пр (далее - СП 30.13330.2020), применяемый к внутридомовым инженерным системам, не относящимся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающих организаций, предусматривает, что при постоянном или периодическом недостатке напора (давления) в системах холодного и горячего водоснабжения, а также при необходимости поддержания принудительной циркуляции в системе горячего водоснабжения следует предусматривать устройство насосных установок.
Насосные установки, подающие воду в здания на хозяйственно-питьевые нужды, допускается располагать в этих зданиях, а также в помещениях ИТП, бойлерных и котельных с учетом требований по защите от шума и вибраций в соответствии с требованиями СанПиН (пункты 13.3, 13.6). При напоре (давлении) в наружной сети водопровода менее 5 м вод. ст. (0,05 МПа) перед насосной установкой следует предусматривать устройство приемного резервуара, емкость которого следует определять согласно разделу 14 (пункт 13.14).
Из смысла приведенных нормативных положений в их системном единстве с нормами частей 1, 11 статьи 157.2 ЖК РФ, пункта 107 Правил № 354 следует, что, если при управлении многоквартирным домом управляющей организацией на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация как исполнитель коммунальной услуги несет ответственность перед потребителями за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, а ответственность за ненадлежащее качество коммунальной услуги, причиной которого послужило ненадлежащее качество внутридомовых инженерных систем, несет управляющая организация, если для устранения недостатков качества внутридомовых инженерных систем не требовалось проведение капитального ремонта.
В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.
В ходе судебного разбирательства в целях определения юридически значимых обстоятельств, а именно причин, вызвавших низкое давление холодной воды в квартирах указанного дома, и технические способы устранения этих причин судом вынесен на обсуждение лиц, участвующих в деле вопрос о представлении дополнительных доказательств путем назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы.
На основании ходатайства истца ФИО1 по настоящему гражданскому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «РусЭксперт».
Согласно заключению эксперта ООО «РусЭксперт» от 30 сентября 2025 г. № 343/2025 давление холодного водоснабжения на границе, а также после насосного оборудования, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 08 час. до 09 час. при максимальном водопотреблении на вводе 0,14 (1,4), после насосного оборудования 0,44 (4,4), при минимальном водопотреблении с 09 час. до 09 час. 20 мин. на вводе 0,14 (1,4), после насосного оборудования 0,44 (4,4), при максимальном водопотреблении с 20 час. до 20 час. 30 мин. на вводе 0,12 (1,2), после насосного оборудования 0,44 (4,4).
Действующая насосная станция, расположенная в подвале многоквартирного дома, является внутридомовой инженерной системой с использованием которой собственникам предоставляются услуги по холодному и горячему водоснабжению.
Техническое состояние централизованной части сетей холодного водоснабжения, препятствует обеспечению нормативных параметров давления в квартирах жилого дома по адресу: <адрес>. Стоит отметить, что текущее состояние, а также сама насосная станция влияет на качество давление холодного водоснабжения МКД.
Конструктивные недостатки централизованной сети холодного водоснабжения, к которой присоединена внутридомовая сеть холодного водоснабжения могли послужить причиной низкого давления холодной воды в квартирах указанного дома.
Эксплуатационные недостатки централизованной сети холодного водоснабжения, к которой присоединена внутридомовая сеть холодного водоснабжения, возникшие в период с 2014 г. по сентябрь 2024 г. могли послужить причиной низкого давления холодной воды в квартирах указанного дома.
Конструктивные недостатки внутридомовой системы холодного водоснабжения, допущенные при проектировании и строительстве многоквартирного дома могли послужить причиной низкого давления холодной воды в квартирах. С учетом проектной документации по вводу жилого дома в эксплуатацию минимальное давление на границе жилого дома должно быть 25 м (2,5 кгс/cм2).
Эксплуатационные недостатки внутридомовой системы холодного водоснабжения указанного многоквартирного дома в период с 2014 г. по 2025 г. могли послужить причиной низкого давления в квартирах. У фактически установленной в МКД насосной станции Hydro GI 2CR 15-2 отсутствует шкаф управления с частотным регулированием, с точным поддержанием установленного значения давления. Насосная станция подвержена значительной коррозии в месте присоединения насосов к коллектору, имеется течь сальников. Установленная насосная станция находится в неудовлетворительном состоянии, признаков текущего ремонта не установлено, в материалах дела также отсутствуют документы, подтверждающие текущий ремонт насосной станции. Срок до капитального ремонта трубопроводов холодного водоснабжения еще не истек.
Для определения объемов и видов строительно-технических работ, которые требуется выполнить для обеспечения нормативных параметров давления холодной воды в квартирах жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо разработать проектную документацию. Разработка проектной документации не входит в компетенцию эксперта.
Названная экспертиза ООО «РусЭксперт» является судебной, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, результаты которого считает правильными и кладет в основу решения при определении размера ущерба, причиненного имуществу истца, а также причин возникновения данного ущерба.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении эксперта, поскольку исследование выполнено с осмотром объекта недвижимости, узлов распределения водоснабжения, насосной установки, выводы обоснованно и полно раскрывают ответы на вопросы, поставленные перед экспертом, результаты которого суд считает правильным и кладет в основу решения при определении надлежащего ответчика по делу. Указанные выводы также подкреплены соответствующими фотографиями, выводы поддержаны экспертом ФИО7 в судебном заседании.
Решая вопрос о наличии оснований для возложения на ответчика МУПП «Саратовводоканал», администрации МО «Город Саратов» гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее оказание услуг потребителю ФИО1, суд учитывает следующее.
Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, и обязан содержать данное помещение в надлежащем состоянии.
На основании с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Также право хозяйственного управления имеет вещный характер, и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
05 марта 2013 г. МУПП «Саратовводоканал» выдало ООО «Исток» условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (многоквартирные жилые дома по ул. им. Блинова Ф.А. в Ленинском районе г. Саратова). В указанных условиях имеются специальные технические требования, включая свободный напор в водопроводе – 25 м вод. столба, до ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию обеспечить доступ к объекту, подключаемому к сетям инженерно технического обеспечении, для проверки выполнения условий подключения, установить границы эксплуатационной ответственности при заключении на отпуск питьевой воды и сточных вод (т. 1 л.д. 183).
04 июня 2013 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение № RU 64304000-94 на строительство ООО «Исток» многоэтажной жилой застройки по <адрес>.
По заказу ООО «Исток» изготовлена проектная документация на строительство 10-ти этажного 6 секционного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ООО «Комплекс – КК и К» как проектируемой организацией в 2023 году в администрацию МО «Город Саратов» направлен проект, содержащий в разделе № 10 «Водоснабжение и канализация» таблицу без указания на показатели напора водоснабжения.
05 августа 2014 г. ООО «Исток» внесены изменения в проектную документацию от 05 июня 2013 г.
30 октября 2014 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение № RU 64304000-62 на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 139-140).
27 января 2015 г. между МУПП «Саратовводоканал» и ООО «УК СтройДом» заключен договор № 11143 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. В силу п. 4.3 режим подачи на объекты холодной воды должен обеспечивать минимальный уровень давления холодной воды 10 м водного столба на границе эксплуатационной ответственности.
МУПП «Саратовводоканал» обслуживает сети центрального водоснабжения и водоотведения, в том числе жилого дома истца, принятые в хозяйственное ведение в соответствии с актом приема-передачи от 01 января 2024 г.
В настоящий момент действует договор № 17171с от 10 сентября 2024 г., заключенный с ТСН «ЖК Олимпийский», где границей эксплуатационной ответственности по водопроводу является точка подключения водопроводного ввода Исполнителя Д=90мм в водопровод Д-160 по наружной стене жилого дома, находящийся в обслуживании ресурсоснабжающей организации.
Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. №168, являющимися обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, также предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой (пункт 2.10.1).
Согласно требованиям СП 30.13330.2020 "Внутренний водопровод и канализация зданий", пункт 8.21: свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод.ст. (0,2 МПа). Следовательно, с учетом п. 8.21 СП 30.13330.2020. на верхнем этаже многоэтажного дома, вне зависимости от количества этажей, давление воды должно составлять не менее 2 атмосфер.
Экспертом ООО «РусЭксперт» ФИО7 учитывалась проектная документация по вводу жилого дома в эксплуатацию, где указано о минимальном давлении на границе жилого дома не менее 25 м (2,5 кгс/cм2). В исследовательской части заключения эксперт в таблице приводит доказательства несоответствия п. 8.21 СП 30.13330.2020, п. 5.2.10 СП 30.13330.2012, техническим условиям и проектной документации по давлению как на вводе (подвал 2 подъезда), так в квартирах № 55, 96, 159 жилого дома.
В связи с изложенным, в целях обеспечения прав потребителя коммунальной услуги по водоснабжению, учитывая выводы заключения судебной экспертизы, представленные сторонами доказательства, включая проектную документацию, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие МУПП «Саратовводоканал», связанных с отсутствием гарантированного уровня давления холодной воды в размере не менее 25 м. вод, столба, т.е. 0,25 МПа (2,5 кгс/cм2) на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
При этом поставки коммунального ресурса в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой инженерной системы энергоснабжения с внешними инженерными сетями энергоснабжения. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на инженерные сети энергоснабжения, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Ввиду признания бездействия незаконными имеются основания для частичного удовлетворения требований к ответчику МУПП «Саратовводоканал» по возложению на него обязанности поставки гарантированного уровня давления холодной воды (не менее 25 м. вод, столба, т.е. 0,25 МПа (2,5 кгс/cм2)), в системе водоснабжения в месте присоединения к многоквартирному дому (до границы эксплуатационной ответственности абонента по внешней границе стен) расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы ответчика МУПП «Саратовводоканал» об отсутствии нарушении прав ФИО1 по причине соответствия уровня давления воды непосредственно в его квартире судом признаются несостоятельными, ввиду установленных в настоящем судебном разбирательстве нарушения действующего законодательства со стороны ресурсоснабжающей организации, влияющие на обязательства, возникающие между управляющей компанией и потребителем услуг.
Оснований для возложении обязанности на МУПП «Саратовводоканал» по обеспечению технического обслуживания внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги холодное водоснабжение и горячее водоснабжение – путем установки повышенного давления с двумя насосами Grundfos, в рамках которого также установить шкаф управления соответствующий типу насосной станции Hydro Gl 2CR 15-2 c приводами общего значения, также обязанности по разработке комплекса мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи холодной воды, соответствующей требованиям нормативных документов в указанном доме по давлению, обеспечить на постоянной основе подачу холодной воды, соответствующей требованиям нормативных документов по давлению, суд не усматривает по причине сложившихся правоотношений между ФИО1 и ТСН «ЖК Олимпийский» в связи с предоставлением этой управляющей организацией гражданам-потребителям услуг по содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и коммунальных услуг холодного водоснабжения на общедомовые нужды, регулируемые теми же нормами, а также статьями 36, 161 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.
Суд полагает, что после стены многоквартирного дома эксплуатационная ответственность возлагается на управляющую компанию, включая поддержание в надлежащем состоянии внутридомовых сетей и насосного оборудования.
В ходе судебного разбирательства истцу неоднократно разъяснялось право на привлечение в качестве соответчика ТСН «ЖК Олимпийский» как юридического лица, в обязанности которого входит содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, включая внутридомовые системы водоснабжения.
При этом оснований для привлечения данного юридического лица в силу ст. 40 ГПК РФ у суда не имелось, ввиду субъектного состава на стороне истца, действующего исключительно в своих интересах. При этом доводы представителя ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу являются не состоятельными, ввиду нарушения прав истца незаконными действиями ответчика по ненадлежащему оказанию услуг со стороны МУПП «Саратоводоканал» по давлению водоснабжения на вводе в жилой дом.
Оснований для удовлетворения исковых требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» не имеется, так как с ее стороны нарушений прав истца, как потребителя коммунальных услуг, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МУПП «Саратовводоканал», связанное с отсутствием гарантированного уровня давления холодной воды в размере не менее 25 м. вод, столба, т.е. 0,25 МПа (2,5 кгс/cм2) на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на МУПП «Саратовводоканал» (ИНН <***>) осуществить поставки гарантированного уровня давления холодной воды (не менее 25 м. вод, столба, т.е. 0,25 МПа (2,5 кгс/cм2)), в системе водоснабжения в месте присоединения к многоквартирному дому (до границы эксплуатационной ответственности абонента по внешней границе стен) расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) о признании бездействие незаконным, понуждении к совершению определенных действий отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья Д.В. Апокин
В окончательной форме решение суда изготовлено 24 ноября 2025 г.