Дело №2-625/2022

УИД 30RS0007-01-2022-001037-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» октября 2022 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области (далее ГКУ АО) «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, использованных не по целевому назначению,

установил:

ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 250 000 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В обоснование исковых требований указало, что 29.11.2021 между истцом и ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб., денежные средства переведены на лицевой счет ФИО1 №, контракт заключен на период с 06.12.2021 по 06.12.2022. В соответствии с условиями социального контракта ответчик обязан предоставить в Учреждение платежные документы, подтверждающие расходование денежной выплаты по социальному контракту. На основании заявления ФИО1 от 11.05.2022, сторонами заключено соглашение о расторжении социального контракта 13.05.2022. В соответствии с указанным соглашением, ФИО1 обязалась возвратить в бюджет Астраханской области денежные средства, полученные в качестве социальной помощи не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта, о чем ФИО1 вручено уведомление 13.05.2022. До настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены.

Представитель истца ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме. Положение статьи 173 ГПК РФ ей разъяснено и понятно.

Руководствуясь статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2010 года N 399 «О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта», а также Законом Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», Постановлением Правительства Астраханской области от 21.09.2017 № 363-П «О порядке назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат» утвержден Порядок назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат (далее Порядок).

Перечень лиц, которые могут получить меры социальной поддержки по контракту, определен статьей 7 закона № 178-ФЗ малоимущие семьи; малоимущие одиноко проживающие граждане; иные малообеспеченные лица, которые имеют среднедушевой доход менее прожиточного минимума по субъекту РФ по независящим от них причинам.

В соответствии с п. 1.4. выплату социальной помощи в виде денежных выплат, предусмотренной статьями 37 - 40 Закона Астраханской области, осуществляет государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области" (далее - центр). Социальная помощь на основании социального контракта, предоставляемая в виде денежных выплат на реализацию мероприятий в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 40 Закона Астраханской области, осуществляется в размерах, установленных п. 4.14 раздела 4 Порядка (п. 4 Социального контракта).

Согласно п. 4.15. социальная помощь на основании социального контракта, предоставляемая в виде денежных выплат на реализацию мероприятий в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 40 Закона Астраханской области, осуществляется единовременно в размере, определенном комиссией с учетом указанных в бизнес-плане затрат, а также сумм денежных средств, возможных к получению в рамках мер государственной поддержки, предусмотренных иными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4.8 Порядка в случае отсутствия оснований для отказа, учреждение направляет заявление, документы (копии документов), указанные в пунктах 4.1 - 4.4, 4.6 настоящего раздела, расчет среднедушевого дохода семьи заявителя, проект программы социальной адаптации на рассмотрение комиссии по оказанию социальной помощи на основании социального контракта, созданной в учреждении (далее – комиссия). Обязательным приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая разрабатывается Учреждением в целях повышения качества жизни малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), преодоления трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение, в каждом случае индивидуально.

Государственная социальная помощь может быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, в том числе на развитие личного подсобного хозяйства (покупка домашнего скота, птицы и др.); организацию индивидуальной предпринимательской деятельности; расходы на ремонт жилища, хозяйственных построек; иные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом.

Пунктом 6 Социального контракта установлено, что государственная социальная помощь должна быть использована малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином), заключившей (заключившим) социальный контракт, не позднее 6 декабря 2022.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги от 29.11.2021 № 11-0087-302021- (8176), между ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» и ФИО1 06.12.2021 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи, предметом которого является сотрудничество между Учреждением и Заявителем по реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и выхода на самообеспечение.

В соответствии с п. 4 социального контракта социальная помощь предоставляется в виде денежных выплат в размерах, установленных п. 4.14 раздела 4 Порядка.

Пунктом 6 социального контракта определен срок действия договора со дня подписания (06.12.2021) по 06.12.2022.

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту от 06.12.2021, в План мероприятий по социальной адаптации на период с 06.12.2021 по 06.12.2022 входит приобретение гражданином основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности, материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности.

Денежная сумма в размере 250000 руб. перечислена на лицевой счет ФИО1 №, что подтверждается скриншотом с базы «ASPnetKP».

Условиями социального контракта от 06.12.2021 предусмотрено, что заявитель взял на себя обязательства встать на учёт в налоговом органе Астраханской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставить в Учреждение: документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; информацию об условиях жизни получателя (семьи получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (по запросу); приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности им представить в Учреждение подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Учреждение; представлять в Учреждение ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты; расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации; ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации; уведомлять в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход по собственной инициативе); возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае их нецелевого расходования Получателем (расходование не мероприятия не предусмотренные программой социальной адаптации), не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта; нести иные обязанности, установленные порядком (п. 2.3.1 социального контракта).

Пунктом 7 социального контракта предусмотрено, что в случае, если Учреждением установлено нецелевое расходование денежных средств, полученных по договору, несоблюдение сроков предоставления отчётов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчётных документов, расторжение социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.

Письмами от 21.02.2022, 14.03.2022, 15.04.2022 истец уведомил ФИО1 о необходимости представить в срок до 01.04.2022 отчёт о расходовании денежной выплаты (чеки, квитанции, счета и иные документы, подтверждающие расходование денежной выплаты по социальному контракту). Согласно отметкам на уведомлениях получены ответчиком лично, о чём имеется подпись ФИО1.

Из докладной ФИО1, адресованной директору Учреждения 15.03.2022, что представить отчёт до 05.03.2022, не представляется возможным, ввиду не осуществления предпринимательской деятельности в отчётном периоде.

15.04.2022, 11.05.2022 ФИО1 обратилась в Учреждение с просьбой о расторжении социального контракта, где также обязалась в течение 30 дней возвратить денежные средства в размере 250000 руб., выплаченные в рамках социального контракта.

На основании соглашения от 13.05.2022 социальный контракт от 06.12.2021 расторгнут, в связи с добровольным отказом получателя от социальной помощи на основании социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления. Согласно п. 2 Соглашения, ФИО1 обязуется возвратить в бюджет Астраханской области денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере 250000 руб., не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта.

Соглашение о расторжении социального контракта от 13.05.2022 и уведомление о расторжении социального контракта вручено ФИО1 13.05.2022, о чём имеется её собственноручная подпись.

23.06.2022 от ФИО1 поступило сообщение о невозможности возвратить в добровольном порядке денежные средства, на основании социального контракта.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также конкретные обстоятельства по делу, учитывая, что свои обязательства по социальному контракту ФИО1 в установленный социальным контрактом срок не исполнила, суд приходит к выводу, что требования ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» о взыскании денежных средств в размере 250000 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 06.12.2021 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд, удовлетворяя требования Учреждения на сумму 250000 руб., на основании ст. 103 ГПК РФ, 61.2 БК РФ взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» в размере 5700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, использованных не по целевому назначению – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <...>, выдан УМВД России по Астраханской области 31.12.2019 в пользу Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» денежные средства в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в счёт возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 06.12.2021.

Взыскать с ФИО1, в доход местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Семёнова Е.М.