Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года
Дело № 2-266/2023
УИД 76RS0017-01-2022-002433-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,
при секретаре Богдановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
03 июля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МКУ «Центр земельных ресурсов» Ярославского муниципального района о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ярославской области, просил признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью 34,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
Определением суда от 25.11.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (л.д. 121).
Определением суда от 16.01.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Центр земельных ресурсов» Ярославского муниципального района (л.д. 128).
Истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.
Ответчики своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Представитель Департамента строительства Ярославской области по доверенности ФИО3 в представленном суду отзыве сослалась на то, что за получением разрешений на строительство и (или) на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в Департамент какие-либо лица не обращались, разрешения не выдавались. Полагает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком (л.д. 115-116).
В представленном суду отзыве представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольным строением (л.д. 141-143).
Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления Главы Ярославского муниципального района от 11.03.2013 между Земельным комитетом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от имени Ярославского муниципального района Ярославской области и ЗАО АПК «Туношна» 13.03.2013 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6776 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, сроком аренды с 19.01.2013 по 18.01.2016 г.г. (л.д. 6-8, 13).
Согласно позиции стороны истца, в период действия указанного договора ЗАО АПК «Туношна» 30.12.2013 года было получено разрешение на строительство гаража сроком действия до 30.12.2019 года (л.д. 38).
По окончании срока действия данного договора между Администрацией Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и АО АПК «Туношна» 11.01.2016 года был заключен новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6776 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базы, сроком аренды с 19.01.2016 года по 19.01.2019 года (л.д. 14-17).
На основании дополнительного соглашения № 2 от 07.08.2017 к договору №143 от 11.01.2016 аренды земельного участка о передаче прав и обязанностей арендатора, права и обязанности арендатора по договору от АО АПК «Туношна» перешли к ФИО1 (л.д. 24-25).
По окончании срока действия данного договора ФИО1 в соответствии с выданным разрешением на строительство ЗАО АПК «Туношна» было окончено строительство гаража. Согласно техническому плану здания от 07.12.2020, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, год завершения строительства - 2020 (л.д. 70-83).
Согласно условиям договора аренды разрешенное использование земельного участка - для размещения производственной базы.
Согласно Градостроительному плану земельного участка, утвержденному Постановлением Администрации ЯМР от 29.04.2016 г. № 617, установлены следующие основные виды разрешенного использования земельного участка (л.д. 63-69):
для размещения производственной базы на основании договора аренды земельного участка №143 от 11.01.2016 года,
в соответствии с Правилами землепользования и застройки Туношенского сельского поселения, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки», одним из основных видов разрешенного использования земельного участка установлен вид разрешенного использования: отдельно стоящие гаражи площадью не более 50 кв.м..
В целях подтверждения соответствия возведенного объекта требованиям строительных, пожарных и санитарных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, истцом предоставлены следующие заключения:
заключение ООО «Артгруппроект плюс», согласно которому выполненные на земельном участке с кадастровым номером № работы по строительству гаража, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат положениям нормативно-технических документов действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц (л.д. 39-55);
заключение Ярославского Областного Отделения Общероссийской Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» № 26/37-Э от 08.04.2021, согласно которому здание гаража соответствует требованиям норм пожарной безопасности, соответствует СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей» (л.д. 56-58);
экспертное заключение №855/21 от 22.04.2022 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», согласно которому гараж соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 59-61).
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено.
Согласно позиции стороны истца, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено, так как строительство окончено за пределами срока действия разрешения, но в пределах действия договора аренды, в частности по окончании срока действия договора в связи с тем, что ни одна из сторон не потребовала его расторжения, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие договора аренды земельного участка возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, уведомление о расторжении договора получено ФИО1 лишь 18.04.2022.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Пунктом 6.4 Договора аренды земельного участка от 11 января 2016 г., предусмотрено, что если Арендатор не уведомил Арендодателя о желании заключить новый договор аренды земельного участка, то настоящий Договор считается расторгнутым с момента окончания срока действия настоящего Договора. Согласно условиям Договора срок его действия – с 19.01.2016 по 19.01.2019.
18.01.2019 ФИО1 обратился с заявлением о продлении Договора аренды земельного участка, приказом директора МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» от 18.02.2019 № 7 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Приказ не обжалован (л.д. 151, 152).
Таким образом, доводы истца о том, что договор аренды земельного участка был возобновлен на неопределенный срок, не соответствуют действительности и по изложенным выше основаниям суд их отклоняет.
Кроме того, вызывают сомнения в достоверности сведений, указанных в разрешении на строительство гаража № RU 76517302-51 от 30.12.2013 сроком до 30.12.2019, поскольку в Администрации ЯМР на хранении имеется 2 копии разрешения на строительство здания летней кухни № RU 76517302-51, выданные Администрацией Туношенского сельского поселения: первое от 30.12.2013 сроком до 30.12.2019, второе - от 30.12.2019 сроком до 30.12.2013 (л.д. 38, 159, 160).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что на земельном участке с кадастровым номером № за пределами срока действия выданного разрешения на строительство истцом возведен объект капитального строительства; в отношении указанного земельного участка истец не имеет прав, поскольку срок аренды земельного по Договору № 143 от 11.01.2016 истек и в продлении срока арендатору отказано; истцом не представлены доказательства того, что он использует земельный участок после истечения срока действия договора на законных основаниях; суд приходит к выводу о том, условия, необходимые для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, отсутствуют.
Кроме того, земельный участок расположен в 7 подзоне приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна), в которой запрещается размещать объекты жилищного строительства, а также объекты, виды которых, в зависимости от их функционального назначения, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.
Земельный участок расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе части Горьковского водохранилища, в зоне возможного катастрофического подтопления, частично в береговой полосе р. Волга. Согласно п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в данных зонах запрещены движение и стоянка транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств (л.д. 199, 200).
Сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным Кодексом, другими федеральными законами (п. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ).
Признание права собственности на объект недвижимости повлечет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, что является недопустимым в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Отказать в удовлетворении требований ФИО1 (<данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Ш. Сайфулина