УИД: 93RS0009-01-2025-001626-32
№2-1150/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г. Мариуполь
Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего Тлеужановой Б.Е.,
при секретаре судебного заседания Кихтенко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Мариуполь, председателю комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г.Мариуполя ФИО2, секретарю комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г.Мариуполя ФИО4 о признании решения комиссии незаконным, включении имущества в наследственную массу, признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченный объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратились в суд с уточнённым вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 После его смерти открылось наследство в виде 57/200 части <адрес>. Данный объект недвижимости принадлежал наследодателю на праве собственности на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверенного частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области. Право собственности зарегистрировано в Мариупольском бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГг., номер извлечения №. Обратилась к нотариусу ФИО6, которая открыла наследственное дело № от ДД.ММ.ГГГГг. Выдано свидетельство о праве на наследство по закону <данные изъяты> Данное домовладение находится в разрушенном состоянии и восстановлению не подлежит, в результате событий в марте 2022г. на территории г.Мариуполя. Данный дом приобрели с мужем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. В период оформления наследства обратилась в администрацию г. Мариуполя с целью получения меры социальной поддержки в виде денежных средств на строительство жилого дома. Решением комиссии администрации Приморского района г.Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР (далее Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГг. № предоставлена компенсация за часть дома, принадлежащая истцу. В отношении части дома, которая принадлежала ФИО3 решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № было отказано, поскольку истец не является собственником. Обратилась повторно, предоставив документы о смерти мужа, но решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № было отказано на получение компенсации на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организацией в виде денежных средств, поскольку истец уже получила аналогичную компенсацию, но за свою часть разрушенного дома. Полученных денежных средств недостаточно для строительства дома.
Просит, суд с учетом уточнения исковых требований (ответчик администрация городского округа Мариуполь) включить в наследственную массу право наследодателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на получение меры социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организацией в связи с утратой жилого помещения в виде 1/2 части <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.м; признать незаконным и отменить решение комиссии администрации Приморского района г. Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР от ДД.ММ.ГГГГг. №; возложить обязанность на комиссию администрации Приморского района г. Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР принять решение о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения меры социальной поддержки в виде денежных средств на строительство жилого дома гражданам, жилые дома которых утрачены в результате боевых действий, а именно за утрату 1/2 части <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.м, принадлежавшего супругу ФИО1- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГг.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа Мариуполь.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены председатель комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г.Мариуполя ФИО2; секретарь комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г.Мариуполя ФИО4 Привлечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство труда и социальной защиты ДНР; ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представил.
Ответчик -председатель комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г. Мариуполя ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении указала, что в связи с тем, что по состоянию на сегодняшний день проводится процедура ликвидации администрации Приморского района г. Мариуполя и по Постановлению главы муниципального образования городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ № создана Комиссия по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округ Мариуполь ДНР под председательствованием заместителя главы администрации городского округа Мариуполь ФИО7, просит суд провести без ее участия. Вынесение решения суда оставляет на усмотрение суда с учетом предоставленных заявителем доказательств.
Ответчик секретарь комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г. Мариуполя ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты ДНР в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, уважительность причины неявки суду не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки» в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в представленном суду ходатайств просит рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, определяющей порядок действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР, установлено, что:
на территории Российской Федерации (далее - РФ) признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов ДНР, если иное не предусмотрено указанным Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, действовавшие на территории ДНР на день принятия в РФ ДНР и образования в составе РФ нового субъекта, в частности, документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории ДНР, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами ДНР и (или) удостоверенные нотариусами ДНР, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами ДНР и (или) не удостоверены нотариусами ДНР или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в РФ).
Решением Мариупольского городского совета ДНР от 30 ноября 2023г. №I-8/3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики» правопреемником администрации города Мариуполя ДНР является Администрация городского округа Мариуполь ДНР.
Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
В силу абзаца первого статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии со статьей 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
По правилам ст. 1153 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства, или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства, либо о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Из п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> выданного <данные изъяты>. Согласно отметке в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГг. заключен договор купли-продажи между ФИО8 (продавец) и ФИО3, ФИО1 (покупатель) на 57/100 части дома <адрес>. Договор удостоверен частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области ФИО9
Согласно извлечению из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество о № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на 57/200 за ФИО1, и 57/200 за ФИО3
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> (повторное).
После его смерти осталось наследственное имущество в виде 57/200 части дома <адрес>.
Как усматривается из данного искового заявления домовладение № по <адрес> в результате боевых действий на территории г. Мариуполя в марте 2022г. было разрушено и восстановлению не подлежит. При обстреле произошло попадание осколка снаряда в дом, в связи с чем началось сильное возгорание. Сгорела крыша дома, также выбило окна, внутри все сгорело. В связи с этим дом для жизни не пригоден.
Из акта по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, процент повреждения 85 %.
Воспользовавшись своим правом на предоставление меры социальной поддержки предусмотренной Постановлением Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление Правительства ДНР №) ФИО1 обратилась в комиссию по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, администрации Приморского района города Мариуполя (далее- Комиссия) с целью получения меры социальной поддержки как лицу (собственнику) утратившему квартиру в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно решению Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организацией в виде денежных средств в размере <данные изъяты>. С учетом перерасчета <данные изъяты>.
В соответствии с материалам личного дела ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ среди представленных документов, значится справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ФИО1 нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ДНР ФИО6, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является наследником, обратившимся к нотариусу.
Далее, ФИО1 обращается в Комиссию с заявлением ДД.ММ.ГГГГг., с указанием, что ранее обращалась за получением меры социальной поддержки и получила за 1/2 часть дома.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. перенесено рассмотрение на срок не более 12 месяцев.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в предоставлении мер социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации на основании п.п.1 п.16 Главы 3 Приложения №1 (отсутствие права гражданина на предоставление мер социальной поддержки- заявитель не является собственником жилого помещения).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГг. наследником ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГг. является супруга ФИО1 Наследство состоит из 57/200 доли в праве собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: Российская <адрес>.
Из выписки ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принадлежит 57/200 <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. и 57/200 <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 отказано в предоставлении социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома в виде денежных средств на основании п.п.4 п.16 Главы 3 Приложения №1 Постановления Правительства ДНР от 07 августа 2023г. №61-1 -наличие информации о ранее предоставленных заявителю мер социальной поддержки по решение от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Разрешая требование о включении в наследственную массу право на получение компенсации (меры социальной поддержки) на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организацией, суд отказывает по следующим основаниям:
Определяя состав наследственного имущества, в соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
Кроме того, возможность перехода права на получение мер социальной поддержки к наследникам в соответствии с Постановлением Правительства ДНР от 07 августа 2023 года №61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» соответствующие положения не указаны. Право на меры социальной поддержки наследоваться не могут, поскольку они не являются субъективным гражданским правом. Наследодателям разъяснено право на обращение в суд для разрешения данного вопроса.
В силу п. 6 приложения №1 под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения более 50 % от суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (далее — акт осмотра Роскадастра), или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, или актом Комиссии по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее соответственно — акт осмотра Комиссии, акты осмотра).
В силу п.10 приложения №1 для получения мер социальной поддержки гражданин (далее — заявитель) предоставляет в Комиссию по месту нахождения утраченного индивидуального жилого дома через организацию социальной защиты населения Заявление.
В силу п.12 приложения №1 к Заявлению прилагаются следующие документы: 1) паспорт гражданина Российской Федерации и документ, подтверждающий регистрацию, либо нотариально заверенная копия данного документа (в случае предоставления интересов пострадавшего лица иным лицом, действующим по доверенности); 2) документ, подтверждающий право собственности на утраченный жилой дом или долю в праве общей собственности земельного участка (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — иной документ, выданный компетентной организацией, подтверждающей площадь утраченного жилого дома); 3) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина (в случае обращения представителя); 4) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом доме — в случае отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в утраченном жилом доме (за исключением собственников утраченного жилого дома); 5) документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния, соответствующий документ (акт) о назначении опекуна или попечителя, договор о приемной семье либо решение суда о признании членом семьи); 6) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики являются (являлись) основанием для государственной регистрации права собственности на утраченный жилой дом, если право собственности на такой утраченный жилой дом не зарегистрировано; 7) предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав ребенка, несовершеннолетнего подопечного или совершеннолетнего подопечного, в случае обращения гражданина, являющегося законным представителем (родителем несовершеннолетнего, опекуном или попечителем, в том числе приемным родителем) (предоставляется после получения акта осмотра); 8) решение суда о признании права — для граждан, указанных в подпункте 4 пункта 7 настоящего Положения; 9) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина; 10) документ, подтверждающий факт смены фамилии, имени или отчества (свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных случаев) (при необходимости); 11) письменное обязательство в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Положения; 12) документ, подтверждающий право собственности на иное жилое помещение или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, которое является пригодным или непригодным для проживания (при наличии); 13) реквизиты счета, открытого в кредитном учреждении; 14) свидетельство о рождении ребенка (детей) (при необходимости).
В силу п.16 приложения №1 основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 8.1 — 8.3 настоящего Положения; 3) предоставление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) наличие информации о ранее предоставленных заявителю мер социальной поддержки, в том числе в соответствии с постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175.
В соответствии с абз.2 п.1 типового положения работы комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР комиссия является временным коллегиальным органом, образованным с целью рассмотрения вопросов, требующих принятия Объективного решения о предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченное/поврежденное жилое помещение.
В соответствии с п.3 типового положения комиссия в своей работе руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и ДНР, и настоящим Типовым положением.
В соответствии с п.3 типового положения численный состав комиссии составляет не менее 5 членов комиссии. Членами комиссии являются уполномоченные представители должностных лиц администрации района, города, района в городе ДНР, осуществляющих функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства, социальной защиты населения, бухгалтерского учета, юридической службы- по представителю из каждой сферы деятельности местной администрации.
В соответствии с п.9.3 типового положения комиссия консультирует пострадавших лиц.
В соответствии с п.9.4 типового положения взаимодействует с иными государственными органами, коллегиальными органами в целях реализации положений настоящего Типового положения, в том числе взаимодействует с соответствующими органами государственной власти по вопросам оказания содействия пострадавшим лицам в оформлении документов, необходимых для получения мер социальной поддержки.
В соответствии с п.10 абз.3 комиссия имеет право осуществлять пересмотр решений о предоставлении мер социальной поддержки в случае предоставления пострадавшими лицами документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, или сокрытия данных, влияющих, на принятие таких решений, или получения дополнительных сведений, необходимых для принятия решений.
В соответствии с п.10 абз.4 при осуществлении деятельности комиссия имеет право переносить рассмотрение заявления пострадавшего лица на срок не более 12 месяцев, в случае установления факта о предоставление пострадавшим лицом Неполных сведений, влияющих на принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. перенесено рассмотрение на срок не более 12 месяцев.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в предоставлении мер социальной поддержки на самостоятельное строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации на основании п.п.1 п.16 Главы 3 Приложения №1 (отсутствие права гражданина на предоставление мер социальной поддержки- заявитель не является собственником жилого помещения).
В соответствии с пп.«д» п.5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года N 2255 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социальное экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" меры социальной поддержки реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Из п.16 названного Порядка усматривается, что порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, на приобретение жилых помещений или строительство ими объекта индивидуального жилищного строительства, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляются субсидии, а также порядок и условия оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1.8. Положения 4 «О предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или повреждённое жилое помещение в многоквартирном жилом доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», утверждённого постановлением Постановление Правительства ДНР №61-1 (с изменениями) (далее-Положение) право на получение мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение имеют следующие пострадавшие лица: являвшихся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения; жилые помещения в многоквартирном доме которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Вместе с тем, согласно пп.2.1.2 п.2.1 Положения для получения мер социальной поддержки за жилое помещение пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через организацию социальной защиты населения в том числе решение суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение.
При этом, наследник, принявший? наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей? со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной? регистрации прав на наследственное имущество и ее? момента. При этом, получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным сделать вывод о том, что ФИО1 с момента подачи первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГг. уведомила Комиссию о намерении вступить и оформить свои наследственные права, после смерти ФИО3 о чем свидетельствует наличие справки от нотариуса от ДД.ММ.ГГГГг. в личном деле ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, объективных причин для отказа ФИО1 в получение меры социальной поддержки не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, подлежащим отмене. С учетом изложенного, комиссии необходимо повторно рассмотреть заявление ФИО1 по вопросу о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежных средств на строительство индивидуального жилого дома, а именно за утрату 1/2 доли дома №, общей площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств по делу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Мариуполь, председателю комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г. Мариуполя ФИО2, секретарю комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Приморского района г. Мариуполя ФИО4 о признании решения комиссии незаконным, включении имущества в наследственную массу, признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченный объект недвижимости – удовлетворить частично.
Признать решение Комиссии администрации Приморского района г. Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Комиссию администрации городского округа г. Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики принять решение по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежных средств на строительство индивидуального жилого дома, а именно за утрату 1/2 доли дома №, общей площадью 72,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись Б.Е. Тлеужанова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2025г.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-1150/2025