Решение по делу № 2А-1941/2022 от 26.09.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2022 г.

Дело 2а-1941/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 13 сентября 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области – Р.А.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просил признать действия (бездействия) ФКУ ИК- 11 ГУФСИН РФ по Нижегородской области, связанные с ненадлежащими условиями содержания в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 5, 9, 11, 15, 8, ПКТ №8, 9, 11, 14 ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 27.12.2019 г. по 20.04.2022 г. ненадлежащими, взыскать с ответчика компенсацию в размере 2 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с марта 2017 года.

За время отбывания наказания административный истец неоднократно выдворялся в ШИЗО и ПКТ/, где условия содержания еще более не выносимые.

Камеры в ШИЗО и ПКТ по своим размерам очень маленькие, в них содержится по пять человек, места недостаточно, присутствует большая влажность, что подвергает осужденных риску заболеть туберкулезом и другими тяжелыми болезнями. От влажности стены в камере, подоконник, а также само окно покрыты плесенью и грибком, что также пагубно влияет на организм. Также в камерах присутствовали насекомые, а некоторых еще и мыши.

Туалет в камере совмещен с умывальником, что делает невозможным посещение туалета и умывальника одновременно двумя людьми. Перегородка в туалете не полная, что способствует наполнению камер ШИЗО и ПКТ запахом из туалета.

Наличие в камерах ШИЗО и ПКТ камер видеонаблюдения нарушает право административного истца на нормальное посещение туалета, личное пространство, так как туалет пропадает в обзор камер.

Окно в камере открывается не более чем на 10-13 см, отчего свежий воздух поступает не в достаточном количестве, при этом принудительная вентиляция в камере отсутствует совсем, имеется лишь небольшое окно, выходящее в общий коридор здания.

Освещение в камере очень тусклое, а в ночное время напротив очень яркое.

Условия хранения продуктов питания в камерах ПКТ отсутствуют.

При переоборудовании камеры ШИЗО в ПКТ, в нее вешают ящик для хранения продуктов питания, вносят тумбочку (одну на двоих осужденных) и ставят бачок для питьевой воды, от чего площадь для проживания становится значительно меньше.

Стол и лавка в камерах с боков и вдоль борта оббиты железом, ширина стола и лавки недостаточные, написание писем за такими столами вызывает неудобства. Прием пищи за такими столами могут только 4 человека, одному приходится стоять и ждать либо принимать пищу стоя.

На помывку выводят сразу всех осужденных камеры в количестве 5-ти человек, при том что помещение душевой составляет не более 13-ти кв.м, т.е. 5-ти осужденным не хватает места и времени на помывку и стирку вещей. Лимит времени на помывку и стирку 30 минут. Вещи находятся там же, где и осуществляется помывка. Нормальной вытяжки в душе также нет, стоит один маленький вентилятор. Зеркала для бритья стоят от автомобилей, имеют сферическое отображение и наполовину «сгорели» от цемента, так как вмонтированы в стену.

Прогулка осуществляется в прогулочных двориках, которые по своим размерам очень маленькие для 2-ти осуждённых, гулять одновременно могут только трое, а двоим приходиться стоять. Посередине прогулочного двора вбетонирована лавка, хождение вокруг которой доставляет дискомфорт, начинает кружиться голова. Навес над лавкой отсутствует. Если начинается дождь, то имеющийся козырек из профнастила, выступающий от стены на 20 см, не может защитить от него.

Также в административном исковом заявлении указано, что само здание ШИЗО и ПКТ не считается жилым, оно является бытовым, что подтверждает утверждение о невозможности проживания в нем.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании административный истец, участвуя посредством видеоконференцсвязи, ходатайствовал о дальнейшем рассмотрении дела в его отсутствие.

Также административный истец пояснял, что заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что в камере ПКТ №14 был всего несколько часов. На вопросы суда ФИО1 пояснял, что в камерах ШИЗО и ПКТ полной занятости осужденными не было, всегда было свободно как минимум одно место.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области Р.А.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными ФИО1 требованиями не согласилась, повторив доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Представитель Р.А.А. пояснила, что помещения ШИЗО и ПКТ расположены в одноэтажном кирпичном здании, построенном в 1972 году, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы необходимой мебелью и инвентарем согласно приказу МЮ РФ № 512 от 27.07.2006.

Уборка камер ШИЗО, ПКТ осуществляется осужденными ежедневно по графику с использованием имеющегося в достаточном количестве дезинфицирующего средства.

Холодной водой камеры ШИЗО, ПКТ обеспечиваются из центральной сети городского водоснабжения. Согласно протокола №297-299 исследования питьевой воды на санитарно-химический анализ от 21.09.2021 года пробы питьевой воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Подводка горячей воды имеется в помещении для помывки осужденных (душевой) через установленный бойлер. Питьевой водой осужденные содержащиеся в камерах ШИЗО обеспечиваются по требованию, кипяченную в осужденным выдает инспектор отдела безопасности из установленного бака для питьевой воды. Установка баков с питьевой водой в камерах ШИЗО не предусмотрена. Все камеры ПКТ оборудованы баками с кипяченой водой.

Все камеры ШИЗО, ПКТ в 2016 году были оборудованы согласно указания ГУФСИН России по Нижегородской области светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт.

Вентиляция в камерах осуществляется естественным путем, через открывающиеся окна, а также вентиляционных каналов, находящихся над камерными дверьми.

Также представитель пояснила, что в учреждении систематически проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации помещений, что подтверждается договорами и государственными контрактами по дератизации и дезинфекции помещений с целью предупреждения возникновения насекомых и грызунов, а на осужденных возлагается обязанность по содержанию в чистоте и опрятности жилых помещений, спальных и рабочих местах и т.д.

Помывка осужденных согласно Приказу МЮ РФ №295 от 16.11.2016 г. проводится 2 раза в 7 дней в оборудованной в ШИЗО, ПКТ душевой (имеется три душевые лейки, одновременно душевую могут посещать 6 осужденных). Помещение имеет плиточное напольное и настенное покрытие, дезинфекция и уборка помещения производится после каждой помывки. Также душевая кабина оборудована принудительной вентиляцией, в помещении имеются зеркала, тазики, для ног, резиновые коврики под каждой душевой лейкой.

Дополнительно Р.А.А. указала, что в соответствии с приказом МЮ РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» прогулка осужденных ШИЗО, ПКТ осуществляется по камерно в указанное распорядком дня время.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, заинтересованные лица начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее Министерством финансов Российской Федерации представлены письменные возражения по заявленным требованиям, приобщенные к материалам дела.

В соответствии с положениями ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 г. утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН (п.14.4.8 СП 3081325800.2017).

Приложением А СП 3081325800.2017 регламентируется, что:

- режимные здания в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; - прикроватную тумбочку на двух осужденных; - настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); - подставка под бак с питьевой водой; - настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); - настенную полку для туалетных принадлежностей; - громкоговоритель; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.,

- в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; - тумбы для сидения по числу мест в камере; - настенную полку для туалетных принадлежностей; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.

Аналогичные положения нашли отражение и в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно установленным Нормам (приложение 2), помещение камерного типа и штрафного изолятора содержат:

- ПКТ: откидная металлическая кровать (1 на чел.), тумбочка (1 на 2 чел.), стол для приема пищи (1 шт.), скамейка по длине стола (2 шт.), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человек), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставка под бак для воды питания (1 шт.), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальник (1 на камеру), репродуктор (1 шт.), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды (1 компл.),

- ШИЗО: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием (1 на чел.), стол для приема пищи (1 шт.), тумба для сидения (1 на чел.), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложения 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512).

Режим в исправительных учреждениях, согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно Правилам №295 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах отражены в главе 24 ПВР ИУ.

Так, п.152 установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п.153, 154).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.12.2021 N АКПИ21-798, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.

Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 13.07.2016 г. Новомосковским городским судом Тульской области по ст.161 ч.1 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 10% заработка в доход государства. Постановлением Венеевского районного суда Тульской области от 17.11.2016 г. исправительные работы заменены на 3 мес. 27 дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Вторично осужден 25.01.2017 г. Новомосковским городским судом Тульской области по ст.162 ч. 4 п. «в», 162 ч.2, 69 ч.3 УК РФ – к 12 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 13.07.2016 г. и окончательно назначено наказание в виде 12 лет 1 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области наказание отбывает с 27.03.2017 г.

В связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) и перевода в помещении камерного типа (ПКТ).

За весь период отбывания взысканий в период с 27.12.2019 г. по 20.04.2022 г. ФИО1 содержался в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 5, 9, 11, 15, 8, ПКТ №8, 9, 11, 14 (несколько часов) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Установлено, что штрафной изолятор и помещения камерного типа расположены в одноэтажном кирпичном здании и согласно имеющегося Технического паспорта от 26.11.2020 года построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Два раза в год (весна и осень) производится осмотр, в том числе, здания ШИЗО и ПКТ, о чем составляются соответствующие акты.

Согласно исследованным в судебном заседании актам осенне-весенних осмотров зданий и сооружений, состояние частей зданий, сооружений и конструкций ШИЗО и ПКТ признавались удовлетворительными (акты от 14.04.2020 г., 05.10.2020 г., 12.04.2021 г. и 28.09.2021 г.)

Согласно представленным в материалы дела фотографиям камер ШИЗО и ПКТ, в которых содержался административный истец установлено, что требования материально-бытового обеспечения, установленные Приказами ФСИН России от 27.07.2006 №512 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 г. (СП 3081325800.2017), в них соблюдены: все камеры оборудованы откидными спальными местами, столами для приема пищи и досуга, скамьями, умывальником и туалетом с чашей Генуа, огороженным перегородками, сохраняющими приватность. Высота перегородок соответствует установленным нормам.

При этом на основании представленных в материалы дела фотографий судом установлено, что обзор камер видеонаблюдения, расположенных в ШИЗО и ПКТ, не охватывал туалетное отделение, на что ссылался административный истец.

Из представленных в материалы дела фотографий камер ШИЗО/ПКТ также следует, что столы для приема пищи и досуга соответствуют требованиям, предъявляемым к ним требованиям приказов Министерства юстиции РФ №512 от 27.07.2006 г., Министерства юстиции Ф №407 олт 2707 РФ №407 от 27.07.2007 г. «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», допускающим изготовление каркасов столов камерных и скамеек камерных из стального уголка сечением 45*45*5.

Также судом установлено, что камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт, что также подтверждается представленными фотоматериалами.

В камерах имеется окно-форточка, через которое осуществляется проветривание помещения.

Административный истец в судебном заседании ранее суду пояснял, что камеры, в которых он содержался, заполнены в полном объеме не были, всегда оставалось свободным минимум одно место.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. При этом обязательное наличие горячего водоснабжения в каждой камере ШИЗО и ПКТ, где содержатся осужденные, не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу, что обеспечение помывки осужденных в душевом помещении, оборудованном системами горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным в ШИЗО/ПКТ распорядком дня, позволяет поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов, а также копиями актов выполненных работ по государственным контрактам по дератизации и дезинсекции помещений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В исправительном учреждении установлен график дежурств, в том числе в камерах ШИЗО и ПКТ, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Помещения ШИЗО и ПКТ оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся окон и за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п. 7.1.10 СП 60.13330.2012.

Пунктами 152, 155, 157 ПВР ИУ №295 (действовавшими в спорный период) установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация ИУ принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Установлено, что все камеры в здании ШИЗО и ПКТ по минимальному наполнению одинаковы, имеют необходимый набор оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества), соответствующий наполнению камер ШИЗО в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, вместе с тем, при переоборудовании камеры в помещение камерного типа (ПКТ) оно дополняется навесным шкафом для хранения продуктов, баком для питьевой воды и тумбой из расчета одна на двух осужденных, что также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии в камерах ШИЗО и ПКТ мест для хранения продуктов суд находит неубедительными и противоречащими установленным обстоятельствам.

Согласно части первой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм материально-бытового обеспечения в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца в камерах ШИЗО и ПКТ в оспариваемый период не допущено.

Не свидетельствует об обратном и вынесенные 18.05.2021 г. за №5-2-2021/49 и 31.01.2022 г. за №5-2-2022/17 Нижегородскими прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении представления в адрес начальника ФКУ ИК-11 ФИО2 России по Нижегородской области, поскольку не относятся к камерам ШИЗО и ПКТ, в которых непосредственно содержался административный истец.

Выявленное Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в камере №11 ПКТ, где содержался ФИО1 (представление от 21.04.2022 г. №5-2-2022/64), частичное поражение стен грибком, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данный факт не свидетельствует о нарушениях прав и законных интересов административного истца, повлекших причинение ему нравственных страданий. Кроме того, согласно письменному ответу начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 20.5.2022 г. №3632 на указанное выше представление от 21.04.2022 г., на момент дачи ответа в камере ШИЗО/ПКТ №11 произведен косметический ремонт.

По смыслу ст.227, 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, пояснений сторон, а также приведенные правовых норм, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании условий содержания в камерах ШИЗО №№ 1, 2, 3, 5, 9, 11, 15, 8, ПКТ №8, 9, 11, 14 ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 27.12.2019 г. по 20.04.2022 г. ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2 500 000 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова