Дело №2а - 4867/2023

УИД 22RS0065-02-2023-004399-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 сентября 2023 г.

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО4 о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнений просят признать незаконными: уведомления ответчика от 18.05.2023 №КУВД-001/2023-18318299/1 и от 18.05.2023 №КУВД-001/2023-18318298/2 о приостановлении начиная с 18.05.2023 действий по государственной регистрации прав, а также уведомления ответчика от 21.08.2023 №КУВД-001/2023-18318299/5 и от 21.08.2023 №КУВД-001/2023-18318298/6 об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый *** с расположенным на нем объектом незавершенного строительства общей площадью застройки 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 от 04.05.2023 о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, а именно: земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый *** с расположенным на нем объектом незавершенного строительства общей площадью застройки 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес> соответствии с договором купли - продажи от 04.05.2023.

В обоснование иска указано, что 04.05.2023 между ФИО1, ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый *** с расположенным на нем объектом незавершенного строительства общей площадью застройки 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащим продавцам (административным истцам) по праву общей долевой собственности по 1/2 доле каждому.

В этот же день стороны обратились в уполномоченный орган с заявлениями о регистрации перехода права собственности на указанные объекты с приложением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 было принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причин должностным лицом указано, что 17.06.2013 из Государственной инспекции Алтайского края в орган регистрации прав поступила оперативная информация, в соответствии с которой объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень объектов капитального строительства, строительство на которых ведется (осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил.

Первоначально право собственности на Незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> было зарегистрировано в ЕГРН в упрощенном порядке. По информации Государственной инспекции Алтайского края указанный Незавершенный строительством жилой дом имеет признаки многоквартирного дома. Документов и информации, подтверждающих получения разрешения на проведение реконструкции индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом и разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, от уполномоченных органов не поступило, соответствующие документы также не были представлены заявителями по собственной инициативе. Кроме того, должностное лицо указывает, что объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки. Для устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрации, было рекомендовано представить документы, подтверждающее, что объект не является самовольным строительством.

21.08.2023 административным ответчиком направлено уведомления № КУВД-001/2023-18318299/5 и № КУВД-001/2023-18318298/6, которым отказано в государственной регистрации прав на вышеуказанные земельный участок с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, поскольку не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

В судебное заседаниеадминистративные истцы ФИО1 и ФИО2 и их представитель ФИО5, а также административный истец ФИО3 не явились, извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В судебном заседании 17.08.2023 представитель административных истцов ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменное заявление в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и отказе в удовлетворении иска.

Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения приняты 18.05.2023 и 21.08.2023, в суд административное исковое заявление поступило 21.07.2023, то есть в предусмотренный законом срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 07.07.2023 ФИО2 и ФИО1 на праве собственности по 1/2 каждому принадлежат земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый ***, расположенный по адресу: <адрес>, а также объект незавершенного строительства общей площадью застройки 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве документов - основания указано нотариально удостоверенные свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.2021 ***-н/*** (ФИО1) и от 14.01.2022 ***-н/22-2022-5-126 (ФИО2).

Также представлены копии свидетельств о праве на наследство по закону от 28.12.2021 № <адрес>0, зарегистрированное в реестре ***-н/***, и от 14.01.2022 № <адрес>0, зарегистрированное в реестре ***-н/22-2022-5-126, которыми подтверждено право общей долевой собственности ФИО1 и ДАННЫЕ ФИО7 по 1/2 доли на земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес>.

04.05.2023 ФИО1 и ФИО2 (продавцы) и ФИО3 (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый ***, а также объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес>, по условиям которого ФИО3 приобрела указанные земельный участок и находящийся на нем объект незавершенного строительства по цене 1 200 000 рублей (п. 5.1 договора).

18.05.2023 согласно уведомлениям № КУВД-001/2023-18318299/1 и № КУВД-001/2023-18318298/2 государственная регистрация права собственности по заявлениям от 04.05.2023 № КУВД-001/2023-18318299 и № КУВД-001/2023-18318298 на вышеуказанные земельный участок и объект незавершенного строительства приостановлена на срок до 18.08.2023.

Так, Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании пунктов 5, 9, 10 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве оснований для приостановления регистрирующий орган указал на непредставление заявителями документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; непредставление (непоступление) документов, предоставлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 ГК РФ установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п.3 ч.3 ст.15 Закона о государственной регистрации).

Государственный регистратор прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 данного федерального закона (ст.27 Закона о государственной регистрации).

При этом ст. 26 Закона о государственной регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Так, основаниями для приостановления регистрационных действий является непредставление заявителями документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п.5 ч.1 указанной статьи), а также непредоставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9 ч.1 указанной статьи).

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края Алтайского информации, предоставленной в Управление Росреестра по Алтайскому краю 10.06.2013, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил.

Первоначально право собственности на Незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> было зарегистрировано в ЕГРН в упрощенном порядке. По информации Государственной инспекции Алтайского края указанный Незавершенный строительством жилой дом имеет признаки многоквартирного дома. Документов и информации, подтверждающих получения разрешения на проведение реконструкции индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом и разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, от уполномоченных органов не поступило, соответствующие документы также не были представлены заявителями по собственной инициативе.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от 04.05.2023 являются свидетельства о праве на наследство по закону от 28.12.2021 и от 14.01.2022, на основании которых было зарегистрировано право собственности ФИО1 и ФИО2 на спорный земельный участок и объект незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости с 28.12.2021 и 14.01.2022, указанные свидетельства о праве на наследство явились основанием для регистрации права собственности ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке. Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации недвижимости является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло у ФИО1 и ФИО2 на основании свидетельств о праве на наследство спорных объектов недвижимости, которые в установленном законом порядке не оспорены.

Кроме того, не может являться правовым основанием для приостановления государственной регистрации ссылка на то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 ГК РФ разрешается в судебном порядке. Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в материалы дела не представлено.

21.08.2023 Управлением Росреестра по Алтайскому краю вынесены уведомления № КУВД-001/2023-18318299/5, № КУВД-001/2023-18318298/6 об отказе в государственной регистрации права собственности и переходе права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый *** и расположенный на нем объект незавершенного строительства общей площадью застройки 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенные по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 18.05.2023 и уведомлений об отказе в государственной регистрации права от 21.08.2023.

Нарушенное административными ответчиками право административных истцов в данном случае должно быть восстановлено путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявленияФИО1, ФИО2, ФИО3 о переходе права собственности и регистрации права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства на основании представленных свидетельств о праве на наследство по закону и договора купли-продажи.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в пользу истца ФИО2 (так как в чек - ордере в качестве плательщика указана ФИО2) подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 18.05.2023 № КУВД-001/2023-18318299/1, от 18.05.2023 и № КУВД-001/2023-18318298/2 о приостановлении действий по государственной регистрации права в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый *** с расположенным на нем объектом незавершенного строительства общей площадью 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес>.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 21.08.2023 № КУВД-001/2023-18318299/5 и от 21.08.2023 № КУВД-001/2023-18318298/6 об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый ***, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства общей площадью 206,7 кв. м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 от 04.05.2023 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимости: земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 932 кв.м., кадастровый ***, с расположенным на нем объектом незавершенного строительства общей площадью 206,7 кв.м., степенью готовности 86%, кадастровый ***, расположенных по адресу: <адрес> соответствии с договором купли-продажи от 04.05.2023.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023