РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Минибаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2893/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия на ее несовершеннолетнего ребенка фио, <дата> года рождения. <дата> она получила уведомление об отказе в назначении пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Считает отказ необоснованным, поскольку сумма 165000 рублей, учитываемая ответчиком в ее доход, является компенсацией расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и провоза багажа. Данная компенсация не включена в перечень видов дохода, следовательно, не должна включаться при расчете пособия, компенсация не является доходом, не подлежит налогообложению и страховыми взносами. Просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного и социального страхования фонда РФ по ХМАО-Югре об отказе в установлении ей пособия и назначить ей ежемесячного пособие на ребенка.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Отделения Пенсионного и социального страхования фонда по ХМАО-Югре ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск, суду объяснила, что в соответствии с Правилами назначении и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитаем ребенка, среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 месяцев. По представленным истцом документам установлено превышение размера среднедушевого дохода семьи заявителя (20 406,44 рубля), над величиной прожиточного минимума на душу населения установленной в субъекте РФ (19649 рублей) на дату обращения, в связи с чем по заявлению истца правомерно принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. Согласно Правилам при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, все выплаты компенсационного характера. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей- фио, <дата> года рождения и фио, <дата>.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, по итогу обращения ФИО1 с заявлением, ответчик принял решение об отказе в назначении меры социальной поддержки, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

На 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения в регионе – 19649 рублей, с <дата> по <дата> среднедушевой доход семьи составил (754346,74 рубля /12 месяцев / 3 члена семьи) – 20954,08 рублей.

Полагая указанное решение ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ устанавливаются виды государственных пособий, в том числе: ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно ст. 9 Федерального закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года№134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2022 №699-п Величина прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2023 года на душу населения составляет 19649 рублей.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяются «Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее по тексту Порядок).

Подпунктом «а» п. 4 Порядка установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (п. «б» п.31 Порядка).

Согласно п. 47 Порядка, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что 07 февраля 2023 года истец обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о разъяснении причин отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в ответе на которое ответчик, в частности, указал, что по информации ФНС, а также сведениям, находящимся в распоряжении Отделения ПФР, доход семьи за расчетный период составил 754346,74 рублей, который состоит из: дохода, полученного от ООО «Дублгис-Иркутск» -689057,74 рублей, ежемесячной денежной выплаты на ребенка – 65289 рублей. Количество членов семьи - 3 человека: 754346,74 рублей / 12/ 3 =20 954, 08 рубля, что превышает размер среднедушевого дохода семьи истца над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ (19649 рублей).

Аналогичные ответы истцу были также даны ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре <дата> и <дата>.

Как установлено судом, ответчиком в расчет среднедушевого дохода семьи была включена компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 165000 рублей.

Статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Аналогичная норма содержится в ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Как следует из материалов дела, истец с <дата> работает в ООО «ДУБЛЬГИС-ИРКУТСК».

На основании заявления истца от <дата> и приказа директора обособленного подразделения ООО «ДУБЛЬГИС-ИРКУТСК» № от <дата>, ФИО1 предоставлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа на территории России к месту использования ежегодного основного оплачиваемого отпуска в период с <дата> по <дата> и обратно и неработающим членам семьи фио и фио

Судом установлено, подтверждено посадочными талонами, что с <дата> по <дата> истец совместно с детьми фио и фио выезжала для отдыха по маршруту г. Нижневартовск – <адрес> - г. Нижневартовск.

Из бухгалтерской справки от <дата>, справки по операции от <дата> следует, что ФИО1 произведена компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно по факту понесенных расходов в размере 165000 рублей.

Согласно справке 2-НДФЛ за 2022 год от <дата> облагаемый налогом доход ФИО1 составил 480897,03 рублей.

Трудовой кодекс Российской Федерации выделяет два вида компенсационных выплат.

Исходя из статьи 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Второй вид компенсационных выплат определен статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

Определяющее значение для целей налогообложения имеет характер соответствующей выплаты, позволяющий отнести ее к числу компенсаций, предусмотренных статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации, а не наименование (надбавка, увеличение оклада, льгота и т.п).

Согласно ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: оплатой работодателем своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) и стоимости провоза ими багажа, производимой в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации. В случае использования отпуска за пределами территории Российской Федерации не подлежит налогообложению стоимость проезда или перелета работника и неработающих членов его семьи (включая стоимость провоза ими багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работник и неработающие члены его семьи проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения термина «компенсационные выплаты», поэтому в силу п. 1 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство в ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из анализа указанных норм закона следует, что спорная выплата не подлежат включению в налоговую базу по НДФЛ, как установленная действующим законодательством Российской Федерации компенсационная выплата, связанная с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Как следует из материалов дела, компенсация стоимости проезда истца с несовершеннолетними детьми к месту отдыха и обратно выплачена организацией в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Проанализировав положения приведенных норм законодательства, а также статей 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющих понятие и состав заработной платы, суд приходит к выводу о том, что выплачиваемая работодателем компенсация расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно является гарантированной законом мерой поддержки граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, призвана обеспечить работникам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера для отдыха и оздоровления, носит компенсационный характер, поскольку направлена на возмещение работнику расходов на проезд в отпуск и обратно, поэтому не является заработной платой и иным доходом, который по смыслу действующего законодательства должен учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи.

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение Отделения Пенсионного и социального страхования фонда РФ по ХМАО-Югре об отказе в установлении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является незаконным, в связи с чем требование истца о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры от <дата> об отказе ФИО1 (СНИЛС №) в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры назначить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Е.Е.Свинова

Секретарь с/з _______О.В. Минибаева

« ___ » _____________ 2023 года

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-2893/2023

Секретарь с/з ______О.В. Минибаева