Решение по делу № 2А-10823/2023 от 02.11.2023

УИД 50RS0021-01-2023-010682-43 Дело № 2а-10823/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к Старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее также – ФГКУ «Росвоенипотека»» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить определенные действия. Просит суд:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Красногорского

РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не принятии мер по возбуждению исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Признать незаконными бездействие должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Обязать должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений.

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что судебным участком № <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № взыскателю ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. № №) в адрес старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № <адрес>. Согласно почтовому уведомлению (ШПИ №) исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП отсутствует, копия постановления о возбуждении исполнительного производства (отказа в возбуждении исполнительного производства) в адрес взыскателя не направлена.

ФГКУ «Росвоенипотека» полагает, что бездействие должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, является неправомерным и нарушает права и законные интересы Учреждения, действующего в интересах Российской Федерации, как взыскателя.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, в представленном письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица главный судебный пристав – руководитель ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Том специального дела после его получения из другого подразделения Службы (например, исполнительное производство, передаваемое в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение Службы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в пользу взыскателя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в отношении должника с ФИО2.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № оно поступило адресату в центр сортировки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорское РОСП, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам - исполнителям Красногорского РОСП, для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложения обязанности на старшего судебного пристава – начальника Красногорского РОСП ГУФССП России по <адрес> принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю вышеуказанного исполнительного документа, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к Старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией и передачей исполнительного документа судебным приставам - исполнителям Красногорского РОСП для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в пользу взыскателя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в отношении должника с ФИО2.

Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в пользу взыскателя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в отношении должника с ФИО2, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, с направлением в адрес взыскателя копии соответствующего постановления.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>