Дело №2-1538/2022 УИД № 36RS0020-01-2022-002339-45 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2022 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Барышевой В.Н.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в котором указывал, что его супруга ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о признании их семьи в составе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга (истца) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он с супругой и тремя несовершеннолетними детьми проживает в доме, принадлежащем его отцу ФИО13, где также проживают отец и его мать ФИО11, то есть всего семь человек. Площадь дома составляет 79,9 кв.м. Постановлением администрации Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области №36 от 15 августа 2022 года ФИО3 отказано в постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится больше общей площади жилого помещения, чем учетная норма к Карпенковском сельском поселении Каменского муниципального района. Считал постановление незаконным, поскольку никто из его членов молодой семьи (он, супруга, трое детей) на праве собственности жилья не имеют, на основании договора социального найма жилым помещением не пользуются, а проживают в доме его отца ФИО13 При этом они просили поставить семью на учет с целью получения субсидии на строительство или приобретение жилья на основании государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050. Согласно правил этой программы при решении вопроса об определении нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий должны приниматься во внимание только жилые помещения, находящиеся в собственности или на праве социального найма у членов этой молодой семьи без учета жилых помещений, находящихся в собственности у проживающих с ними родственников.

В судебное заседании истец ФИО7 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, поддержавшего доводы иска, представителя ответчика - главу Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО2, иск не признавшую, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

9 августа 2022 года супруга истца - ФИО3 - обратилась с заявлением в администрацию Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 п.1 п.п. 2 ЖК РФ в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного человека менее учетной нормы. В заявлении были указаны как члены семьи сама заявитель, ее супруг ФИО7 и трое детей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что сотрудникам администрации при подаче заявления было известно, что семья Р-вых подает заявление с целью получения субсидии на строительство или приобретение жилья на основании государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050.

После получения заявления администрация затребовала в регистрирующем органе сведения о наличии у заявителя и членов ее семьи, а также у лиц, проживающих с ними в одном жилом помещении - ФИО13 и ФИО11 (родители истца) зарегистрированных прав на объекты недвижимости. Согласно полученных сведений от 12 августа 2022 года (выписки из ЕГРН и уведомления) ФИО7, ФИО3, а также их трое детей недвижимости на праве собственности не имеют. Родители истца ФИО13 и ФИО11 объекты недвижимости на праве собственности имеют.

Кроме того, администрация составила справку №307 от 15 августа 2022 года о том, что заявитель ФИО21 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> вместе с ней по данному адресу зарегистрированы ФИО14, ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО9, ФИО11 Эти же сведения подтверждаются выпиской из похозяйственной книги зарегистрированных граждан в жилом доме по адресу <адрес> администрации Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области №308 от 15 августа 2022 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27 июня 2013 года на имя ФИО9 общая площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого дома по адресу <адрес> составляет 79,9 кв.м.

При этом согласно решения Совета народных депутатов Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района №18 от 6 июня 2008 года учетная норма площади жилого помещения на территории этого поселения составляет 11 кв. метров общей площади.

Исходя из этого и состава семьи проживающих в доме семьи Р-вых 7 человек, администрация определила размер площади, приходящейся на каждого члена семьи 79,9:7=11,41 кв.м., что более учетной нормы, и послужило основанием для вынесения постановления №36 от 15 августа 2022 года об отказе ФИО3 в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем она 16 августа 2022 года была уведомлена под роспись.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, являющимися приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил, согласно которому под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одним из установленных ст. 51 ЖК РФ оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы для лиц, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Вместе с тем, согласно абзацу второму п. 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от ст. 51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом данной молодой семьи.

Правила являются специальной нормой по отношению как к ст. 51 ЖК РФ, и учитывают специфику такой категории нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодые семьи, которые, в большинстве случаев, проживают со своими родителями, являющимися собственниками жилых помещений, и целью подпрограммы является предоставление им возможности приобрести отдельное жилье. В такой ситуации учет в целях определения нуждаемости молодой семьи жилых помещений, принадлежащих на праве собственности лицам, членами семьи которых они являются, не будет отвечать целям программы, в связи с чем Правилами для молодых семей и установлено такое исключение.

Молодая семья истца состоит из пяти человек: ее самой - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дети - дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ни у кого из членов данной семьи жилых помещений (части жилого помещения) на праве собственности или по договору социального найма не имеется, в связи с чем оснований для их не постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика не было. По указанным мотивам постановление подлежит признанию незаконным на основании ст.ст.12,13 ГК РФ, как не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы истца, являющегося членом семьи заявителя, с возложением обязанности принять семью на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании ст.98 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине и почтовые расходы 374,50 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Постановление администрации Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области №36 от 15 августа 2022 года об отказе в постановке семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - признать незаконным.

Обязать администрацию Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области поставить семью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи четыре человека – супруг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с администрации Карпенковского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО7 судебные расходы 374,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 3 ноября 2022 года.