Решение по делу № 2А-2446/2023 от 04.08.2023 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2а-2446/2023

УИД № 92RS0004-01-2023-002329-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 ... обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным отказ административного ответчика от 30.05.2023 года №... в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а так же возложить на административного ответчика обязанность по заявлению ФИО1 ... утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в представленных координатах, расположенного по адресу: г..., ..., площадью 217 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 22.04.2022 года признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2022 года № ... об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., ..., площадью 217 кв.м. и на административного ответчика возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решение суда вступило в законную силу 25.05.2022 года.

На основании указанного судебного акта административным ответчиком повторно рассмотрено заявление ФИО1 и выдано Распоряжение №351-РДЗ от 30.01.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: ..., ..., площадью 217 кв.м.» Административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости – нежилые здания с кадастровыми номерами ... расположенные на земельном участке по адресу: ....

С целью формирования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой его расположения на кадастровом плане территории и дальнейшей постановкой на кадастровый учет, кадастровый инженер провел кадастровые работы по подготовке межевого плана, в ходе которых было выявленного наложение границ и несоответствие координат нежилого здания, сведения о которых внесены в ЕГРН, границам и координатам земельного участка согласно утвержденной схеме его расположения.

В связи с указанным кадастровым инженером была подготовлена новая схема расположения земельного участка, с учетом границ и координат нежилого здания с кадастровым номером ... сведения о которых внесены в ЕГРН. 13 февраля 2023 года административным истцом в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подано заявление, зарегистрированное 14.02.2023 года вх.№ГУ... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., площадью 217 кв.м. с приложением новой схемы расположения земельного участка, подготовленной с учетом границ нежилого здания.

Письмом от 30.05.2023 года за №... Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что вид разрешенного использования исходного земельного участка не соответствует желаемому, что является нарушением п.3 ст.11 ЗК РФ. Истец полагает, что причины для отказа являются незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ... в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителя, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 30.05.2023 года, административное исковое заявление зарегистрировано судом 19.07.2023 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 22.04.2022 года признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.01.2022 года № ... об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ... ..., площадью 217 кв.м. и на административного ответчика возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г..., ..., площадью 217 кв.м., по заявлению вх. №... от 18.10.2021г.

Указанное решение вступило в законную силу 25.05.2022 года.

На основании решения Нахимовского районного суда ... от ... по делу №..., а также принимая во внимание решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 19.01.2021 года по делу №..., свидетельства о регистрации права от 27.10.2015г. (записи о регистрации права собственности от 27.10.2015 ...; ...) Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 30 января 2023 года №351-РДЗ выдано Распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: ..., ..., площадью 217 кв.м.», которым установлено:

Образовать земельный участок площадью 217 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... сохранением его в измененных границах.

Утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (прилагается), расположенного по адресу: ..., ..., площадью 217 кв.м., кадастровый квартал ....

Отнести образуемый земельный участок к категории земель: «земли населенных пунктов».

Определить вид разрешенного использования: «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2).

На земельном участке, указанном в п.1 настоящего распоряжения, гр. ФИО1 соблюдать особый режим использования территории: зона историческог8о поселения в соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 11.01.2016г. №2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Севастополь».

Наделить гр. ФИО1 или его представителя правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в п.1 настоящего распоряжения.

Настоящее распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости – нежилые здания с кадастровыми номерами ... расположенные по адресу: ..., то есть на земельном участке площадью 217 кв.м., в отношении которого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 30.01.2023 года выдано Распоряжение №351-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Право собственности у административного истца на указанные объекты недвижимости возникло на основании Договора купли-продажи от 19.10.2015 года, сведения о правообладателе объектов недвижимости внесены в ЕГРН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.10.2015 года.

С целью формирования земельного участка в соответствии с утвержденной Распоряжением ДИЗО г. Севастополя №351-РДЗ от 30.01.2023 года схемой его расположения на кадастровом плане территории и дальнейшей постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет, кадастровым инженером проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана, в ходе которых выявлено наложение координат формируемого земельного участка с координатами нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, ..., сведения о границах, площади и координатах которого внесены в ЕГРН.

В результате кадастровых работ установлено, что границы нежилого здания пересекают границы земельного участка, в связи с чем кадастровым инженером подготовлена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом границ и координат нежилого здания с кадастровым номером ..., сведения о которых внесены в ЕГРН.

13 февраля 2023 года административным истцом через МФЦ подано заявление в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, зарегистрированное 14.02.2023 года вх.№... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., ..., площадью 217 кв.м. с соответствующими приложениями, в том числе, с приложением новой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с учетом границ расположенного на нем здания.

Письмом от 30.05.2023 года за №... Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: ..., площадью 217 кв.м.

Основанием для отказа административный ответчик указал, что согласно п.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Однако, исходный земельный участок с КН ... имеет вид разрешенного использования: «для строительства и обслуживания административного здания и ремонтных помещений», желаемый вид разрешенного использования образуемого земельного участка указан «размещение гаражей для собственных нужд (код 2.7.2)», что является нарушением п.3 ст.11 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ст.11.2 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в уполномоченный орган.

Административный истец подал в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявление о предоставлении государственной услуги, которое полностью соответствует ч.1 ст.39.15 ЗК РФ, с соответствующими требованиям ч.2 ст.39.15 ЗК РФ приложениями.

Частью 8 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Решение об отказе административный ответчик обосновал тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям п.3 ст.11.2 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации.

Как следует из материалов дела, в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, ..., площадью 217 кв.м., административным истцом были представлены следующие документы: ... на имя ФИО1; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (....); Распоряжение ДИЗО города Севастополя №351-РДЗ от 30.01.2023 года с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (... расписка о получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от 13.02.2023г.; свидетельства о государственной регистрации права от 27.10.2015г. на объекты недвижимости; договор купли-продажи от 19.10.2015г.; технический паспорт на нежилое помещение от 09.11.2012г.; заключение кадастрового инженера; решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 19.01.2021г. и от 22.04.2022г.; письменный мотивированный отказ; выписка из ЕГРН на здание от 11.02.2023г.

Представленные документы подтверждают право административного истца на получение испрашиваемой государственной услуги.

Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 №883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности».

Порядок подготовки схемы земельного участка на кадастровом плане территории определен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Подпунктом 5 части 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 22.04.2022 года (дело ... Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 30.01.2023 года выдано Распоряжение №351-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: ..., ..., площадью 217 кв.м.», в соответствии с которым образован земельный участок площадью 217 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... с сохранением его в измененных границах и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов» и определен вид разрешенного использования: «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2). Согласно п. 6 Распоряжения ДИЗО г. Севастополя №351-РДЗ от 30.01.2023г. административный истец наделен правом без доверенности обратиться в орган регистрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образованного земельного участка.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Установленные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства РФ позволяют суду прийти к выводу, что только выявленные кадастровым инженером в ходе подготовки межевого плана наложения границ нежилого здания, сведения о которых внесены в ЕГРН, и границ испрашиваемого земельного участка, явились единственным препятствием к его формированию и поставке на государственный кадастровый учет, в связи с чем возникла необходимость в приведении утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствие с границами административного здания, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В соответствии с подготовленной кадастровым инженером и представленной административным истцом новой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь испрашиваемого земельного участка не изменилась и составила 217 кв.м. Кадастровым инженером уточнены только координаты характерных точек границ формируемого земельного участка в соответствии с контурами административного здания, координаты характерных точек границ которого внесены в ЕГРН.

Границы формируемого земельного участка после уточнения определены кадастровым инженером в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

...

Таким образом, представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является практически идентичной схеме расположения земельного участка, в отношении которой административным ответчиком 30.01.2023 года выдано Распоряжение №351-РДЗ об ее утверждении и определен вид разрешенного использования земельного участка: «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2).

Распоряжение представляет собой подзаконный акт органа власти или управления, имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым оно адресовано.

Обжалуемый отказ не содержит указания ни на один из нормативных актов, на основании которых Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, через 4 месяца после выдачи Распоряжения №351-РДЗ от 30.01.2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, ..., ..., площадью 217 кв.м.» с определением вида разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2), отказал в предоставлении государственной услуги в отношении практически этого же земельного участка, мотивированный несоответствием разрешенного им же и обозначенного в обжалуемом ответе, как желаемый, вида использования земельного участка с видом разрешенного использования, который имеет исходный земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, заявление административного истца зарегистрировано в ДИЗО г. Севастополя 14.02.2023 года, то есть через 14 дней после выдачи Распоряжения от 30.01.2023 года.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 06.11.2003 № 387-0, от 15.07.2010 № 931-0-0, от 25.02.2016 № 242-0).

В соответствии с ч.17 ст.39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (ч.2).

В соответствии с требованиями ст.64 КАС РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предварительном согласовании которого административным истцом подано заявление, подготовлена кадастровым инженером, имеющим надлежащую квалификацию, полностью отвечает требованиям ст.ст.11.9, 11.10 ЗК РФ и соответствует границам фактического землепользования, а административный истец, как собственник расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости, имеет исключительное право на его приобретение в собственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое решение не содержит оснований, препятствующих предоставлению ФИО1 испрашиваемой государственной услуги, является незаконным и нарушает права административного истца.

Суд приходит к выводу, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, при этом, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик в суд не представил.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, как собственника расположенных на спорном земельном участке объектов недвижимости.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по заявлению административного истца выдать распоряжение об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории в установленных координатах. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ... - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 30.05.2023 года №... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., площадью 217 кв.м.

Обязать Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по заявлению ФИО1 ... утвердить схему расположения земельного участка, формируемого в кадастровом квартале ..., по адресу: ..., площадью 217 кв.м. на кадастровом плане территории, в пределах следующих координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

...

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.

Судья С.А. Романов