Дело № 2а-649/2025

УИД13RS0011-01-2025-001407-61

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 10 сентября 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,

при секретаре Девеевой Татьяне Сергеевне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральной службы исполнения наказаний,

заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», связанных с условиями содержания в лечебном исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в лечебном исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ЛИУ-№, Учреждение), связанных с условиями содержания в лечебном исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в лечебном исправительном учреждении в размере 400 000 руб., указывая, что с 1 ноября 2022 г. по 20 июня 2025 г. находился на лечении в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия в ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в проверке наличия осужденных на плацу жилой зоны ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, а не в локальных участках отрядов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, по доводам, в нем изложенным, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска.

Другие участвующие в дела лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьях 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с частью первой статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью первой настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части второй статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть первая).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть вторая).

Исходя из положений части 2 статьи 101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу требований части 5 статьи 80 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Судом установлено, что ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия является лечебным исправительным учреждением, в которое направляются для содержания и амбулаторного лечения осужденные мужчины, больные алкоголизмом и наркоманией, что подтверждается сведениями официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (сайт bus.gov.ru).

В указанном Учреждении в период с 1 ноября 2022 г. по 20 июня 2025 г. содержался ФИО1, осужденный к наказанию в виде 9 лет лишения свободы, назначенному по правилам части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации вступившим в законную силу приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 апреля 2021 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пункту «б» части 3 статьи 229 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В медицинской части ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный истец состоял на диспансерном учете с диагнозом: ...

В соответствии с Федеральным законом от 30 мая 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), ВИЧ-инфицированные осужденные в ЛИУ-19 содержатся на общих основаниях совместно со здоровыми осужденными, что усматривается из справки начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

За время отбывания наказания в лечебном исправительном учреждении административный истец был трудоустроен, постоянно работал на различных должностях, в подтверждении чего в материалы дела предоставлена справка начальника ООТ и ЗПО ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 приведены доводы о том, что условия и порядок его содержания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, поскольку проверка наличия осужденных производилась не по изолированным участкам, а на плацу жилой зоны лечебного исправительного учреждения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно положениям статьи 13 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 14 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

В соответствии с положениями частей 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Согласно пункту 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила), осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в исправительном учреждении (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395 Правил).

Правилами предусмотрена проверка наличия осужденных к лишению свободы, которая осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид (пункт 407 Правил).

Проверка наличия осужденных к лишению свободы проводится в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки. При проведении проверки администрацией ИУ после объявления его фамилии осужденный к лишению свободы называет свои имя и отчество (при наличии) (пункт 408 Правил).

На основании пункта 509 Правил проверки наличия осужденных к лишению свободы в ЛИУ проводятся по изолированным участкам либо палатам путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки.

Проверки наличия осужденных к лишению свободы в ЛИУ могут проводиться с использованием технических средств идентификации личности в местах, определяемых администрацией ЛИУ, во время, установленное распорядком дня осужденных к лишению свободы. При этом не менее одной проверки проводится путем подсчета и пофамильной переклички на построении по изолированным участкам либо палатам (пункт 510 Правил).

Согласно справке начальника ОБ ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 9 сентября 2025 г., ЛИУ-№ предназначено для отбывания наказания осужденных больных алкоголизмом и наркоманией. Данные заболевания не относятся к инфекционным, требующим изоляции от общества. В лечебном исправительном учреждении имеется изолированный участок в здании медицинской части для изолирования от общей массы осужденных категорий осужденных, имеющих острые инфекционные заболевания, проверка наличия которых проводится по месту их нахождения, которые в дальнейшем этапируются в больницу № при ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Проверка наличия осужденных в указанном лечебном исправительном учреждении является обязательным режимным мероприятием, проводимым ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных, в установленном месте на общем построении путем подсчета и пофамильной переклички, что подтверждается приказом об утверждении распорядка дня осужденных от 14 июля 2023 г. № 399-ос, пояснениями представителя административного ответчика, данными в ходе судебного заседания.

Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия заболеваний, требующих изоляции от общества, не имел, а потому не относился к категории лиц, для которых предусмотрена проверка наличия осужденных по изолированным участкам либо палатам. Он содержался на общих основаниях, был трудоустроен и участвовал в обычной жизнедеятельности учреждения.

Порядок проведения проверок (на плацу или в ином месте) нормами федерального законодательства строго не регламентирован и относится к компетенции администрации учреждения, исходя из требований обеспечения безопасности, производственной необходимости и организационной целесообразности.

Административный истец не представил суду доказательств того, что проведение проверок на плацу противоречит конкретным нормам закона или подзаконных актов, создает условия, которые могут быть расценены как жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, причинило ему физические или нравственные страдания, выходящие за рамки обычных ограничений, связанных с исполнением наказания в виде лишения свободы.

Из представленного по запросу суда сообщения Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 9 сентября 2025 г. следует, что по состоянию на 9 сентября 2025 г. в Дубравную прокуратуру обращений административного истца ФИО1 для рассмотрения не поступало, нарушений прав осужденного, связанных с проведением проверки наличия осужденных, не выявлялось.

На основании установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд полагает, что условия содержания ФИО1 в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия в спорный период отвечали требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, следовательно, оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного ФИО1 при нахождении на лечении в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия судом не усматривается.

Довод истца о необходимости проведения проверок в локальных участках отрядов является его субъективным мнением о более предпочтительном порядке организации режима, не основанным на законе. Тот факт, что истец был трудоустроен и участвовал в обычной жизнедеятельности учреждения, свидетельствует об отсутствии у него заболеваний, которые требовали бы особого, изолированного режима содержания, включая специальный порядок проведения проверок.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости прежде всего от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 г. № 480-О-О).

Условия отбывания наказания административным истцом суд не признает как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права истца, а направлены для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (пункт 2 статьи 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, начальника указанного исправительного учреждения, ФСИН России по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и компенсации за нарушения условий содержания.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», связанных с условиями содержания в лечебном исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в лечебном исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2025 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова