Решение по делу № 02-6208/2022~М-3420/2022 от 22.08.2022 - о признании действий незаконными, обязании привести плату в соответствии с законодательством, произвести перерасчет.

№ 2-6208/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6208/22 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, обязании привести плату в соответствии с законодательством, произвести перерасчет,

Установил:

Истец ФИО1 (уточнив исковые требования) обратился в суд с иском к ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, обязании привести плату в соответствии с законодательством, произвести перерасчет, мотивируя требования тем, что он является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.адрес. Организацией - исполнителем услуг данного дома является ФГАУ «Росжилкомплекс» (организация - получателем является ООО «ЕРЦ ЖКХ»). В нарушение условий договора, ответчик самовольно установил тариф по услуге «содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» в размере сумма Решением Совета депутатов городского адрес от 28.06.2019 № 69/8 установлен размер платы за содержание жилого помещения - жилые дома без лифта и мусоропровода, в том числе: с газовыми плитами, в размере сумма, который практически в два раза ниже установленного в одностороннем порядке ответчиком. В связи с чем, истец просит признать действия ответчика, связанные с установлением тарифа «содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» в размере сумма, незаконными и необоснованными; обязать привести плату за пользование жилым помещением по указанному тарифу в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать произвести перерасчет за оплаченные услуги с 28 июня 2021 года, включая штраф в размере 50% (на основании ст. 155 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354); взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражениях доводам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что истец на основании договора найма жилого помещения в общежитии №64-МО/2478-2021 от 28.06.2021 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Организацией - исполнителем услуг данного дома является ФГАУ «Росжилкомплекс» (организация - получателем является ООО «ЕРЦ ЖКХ»).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что в нарушение условий договора, ответчик самовольно установил тариф по услуге «содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» в размере сумма Решением Совета депутатов городского адрес от 28.06.2019 № 69/8 установлен размер платы за содержание жилого помещения - жилые дома без лифта и мусоропровода, в том числе: с газовыми плитами, в размере сумма, который практически в два раза ниже установленного в одностороннем порядке ответчиком. ФГАУ «Росжилкомплекс» является государственным унитарным предприятием, а потому режим переданного ему на праве оперативного управления имущества, определяется положениями ст. 296-300 ГК РФ, а также Устава, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации. Дом 6 по адрес Краснознаменск находится в собственности Российской Федерации, передан предприятию на праве оперативного управления, является общежитием, в связи с чем в силу ч.1 ст.92 ЖК РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Здание является общежитием квартирного (а не коридорного) типа. То есть, в каждой квартире проживает только один гражданин (семья), что имеет значение для целей применения положений ч.3 ст. 156 ЖК РФ. Ссылки ответчика на письма Главы г.адрес о возможном единоличном установлении тарифа за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с ч.6 ст. 156 ЖК РФ не основаны на Законе, а обоснование ответчиком принятого решения, основываясь на п.7 ст. 46 ЖК РФ, не может являться законным, так как ответчик не является собственником, а равно имеются собственники жилых помещений (квартир) в названном доме. В марте 2021 года указанный дом в соответствии с представленными актами был принят ответчиком, получатель денежных средств ООО «ЕРЦ ЖКХ» не изменялся. Каких-либо действий по приведению тарифов в надлежащий вид ответчиком предпринято не было. Право на установление тарифов в общежитиях квартирного типа в соответствии с ч.3 ст. 156 ЖК РФ принадлежит органам местного самоуправления, что в настоящей ситуации имеет место быть и оформлено Решением Совета депутатов городского адрес от 28.06.2019 № 69/8.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом, указанные положения были сторонам разъяснены.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Во исполнение решения Министра обороны Российской Федерации генерала армии фио от 18.12.2019 № Н-50463нс о переходе к единой (централизованной) системе управления и распоряжения жилищным фондом создано федеральное государственное автономное учреждение "Центральное учреждение жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (ФГАУ "Росжилкомплекс").

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России осуществляет, в том числе, расквартирование и обустройство войск (сил), управление, а также распоряжается жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Предоставление жилых помещений, в отношении которых Минобороны России выступает на правах собственника, осуществляется в том числе на основании договоров найма, коммерческого найма, договоров найма жилого помещения государственного жилищного фонда, договоров пользования жилым помещением и гражданско-правовых договоров.

ФГАУ "Росжилкомплекс" осуществляет от лица Минобороны России деятельность по администрированию договоров найма жилых помещений и взиманию платы за наем.

На основании ч.3 ст. 156 ЖК РФ наниматели, проживающие в жилых помещениях, закрепленных за Минобороны России, несут обязательства по внесению в адрес Минобороны России платы за пользование жилым помещением.

Согласно ч.3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решением Совета депутатов городского адрес от 20.11.2020 № 134/15 "Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в муниципальном и государственном жилищном фонде городского адрес на 2021 год" установлена с 01.01.2021 плата за пользование жилым помещением (плата за наем) в муниципальном и государственном жилищном фонде городского адрес в размере сумма в месяц за один кв.м. общей площади жилого помещения в многоквартирном доме.

Решением Совета депутатов городского адрес от 12.11.2021 № 111/13 "Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в муниципальном и государственном жилищном фонде городского адрес на 2022 год" установлена с 01.01.2022 плата за пользование жилым помещением (плата за наем) в муниципальном и государственном жилищном фонде городского адрес в размере сумма в месяц за один кв.м. общей площади жилого помещения в многоквартирном доме.

На основании приказов директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 19.02.2021 №467 и от 24.03.2021 № 844 ФГАУ "Росжилкомплекс" передано в оперативное управление недвижимое имущество (специализированный жилой фонд - общежития), расположенное на территориях муниципальных образований, относящихся к городскому адрес.

В 2021 году для общежитий, расположенных на территории г.адрес действовал размер платы, самостоятельно установленный Управляющей организацией ФГБУ "ЦЖКУ", ранее обслуживающей данный жилищный фонд.

В соответствии с ч.6 ст. 156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в общежитиях, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

Единоличным решением собственника всех жилых помещений в специализированном жилом фонде со 100% долей собственности Министерством обороны Российской Федерации от 10.11.2021 № 13 утверждены по жилищному фонду, обслуживаемому филиалом "Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс" и расположенному на территориях муниципальных образований: стоимость за содержание жилого помещения для специализированного жилого фонда на основании сформированных экономически обоснованных расчетов и перечень работ (услуг) и периодичность их выполнения.

При формировании экономически обоснованных расчетов по специализированному жилищному фонду (в том числе для общежития по адресу: г.адрес) учитывался дифференцированный подход в отношении общежития, исходя из конструктивных элементов, наличия и состава внутридомового инженерного оборудования, перечня видов работ (услуг) и периодичности их выполнения.

Указанное решение было направлено главе городского адрес с просьбой рассмотреть обращение об установлении с 1 января 2022 года размера платы для нанимателей, проживающих в общежитиях, согласно представленным экономически обоснованным расчетам.

Главой администрации г.адрес фио был дан ответ от 10.12.2021 № 119исх-4290, согласно которому полномочия органов местного самоуправления г.адрес на установление платы за содержание жилого помещения общежитий отсутствуют. Собственником зданий общежитий является Министерство обороны Российской Федерации, а в соответствии с ч.6 ст. 156 ЖК РФ порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в общежитиях, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

В нарушении требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено соответствующей совокупности доказательств в обосновании иска, предусмотренных указанными нормами закона.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий ответчика, связанных с установлением тарифа «содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома» в размере сумма, незаконными и необоснованными; обязании привести плату за пользование жилым помещением по указанному тарифу в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязании произвести перерасчет за оплаченные услуги с 28 июня 2021 года, включая штраф в размере 50% (на основании ст. 155 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354); взыскании с ответчика понесенных судебных расходов, ввиду их необоснованности представленным доказательствам по делу, его фактическим обстоятельствам, установленным судом, и нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах исковые требования фио удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными, обязании привести плату в соответствии с законодательством, произвести перерасчет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.