Административное дело № 2а-131/2025
УИД 34RS0020-01-2025-000197-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
станица Преображенская 14.07.2025 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,
с участием:
ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску
прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц
о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным административным иском. В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области Интернет-ресурсов, 24.06.2025 года на странице, размещенной по адресу <адрес>, опубликован видеоролик под названием «Получилось перевести деньги с пушкинской карты, успей пока не запалили» продолжительностью 42 секунды. Данный видеоролик содержит демонстрацию того, как переводить денежные средства с Пушкинской карты на банковскую карту (банковский счет) с возможностью обналичивания данных денежных средств целевой субсидии «Пушкинская карта», что в силу действующего законодательства запрещено.
Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
В иске, ссылаясь на положения ст. 2, ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Национальный проект «Семья», разработанный Правительством Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <адрес> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкии, направил отзыв по существу иска, против удовлетворения заявленных требований возражений не выразил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.
Выслушав доводы прокурора, исследовав мнение заинтересованного лица, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Правительством Российской Федерации разработан национальный проект «Семья», в рамках которого предусмотрена реализация Федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры».
Пунктом 3 раздела 4 паспорта федерального проекта «Федеральный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры» определено, что посредством использования Пушкинской карты гражданам предоставлена возможность расширения доступа к творческим мероприятиям, направленным в том числе на сохранение семейных ценностей.
Целью мероприятия является создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций. В рамках мероприятия предоставляется возможность гражданам в возрасте с 14 до 22 лет воспользоваться программой социальной поддержки посещения учреждений культуры (театры, организации кинопоказа (кинотеатры), концертные организации, музеи, организации культурно-досугового типа, библиотеки и образовательные организации в сфере культуры). Реализация мероприятия способствует формированию художественного вкуса, кругозора в области культуры и искусства, а также привычки регулярно посещать мероприятия учреждений культуры у молодежи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1521 утверждены Правила реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры (далее – Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что «карта» - предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя гражданина, с годовым лимитом средств 5 тыс. рублей, включающим лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей.
«Мера социальной поддержки» - целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.
Исходя из вышеизложенного, возможность обналичивания Пушкинской карты не предусмотрена. Деньги на карте предназначены только для покупки билетов на культурные мероприятия, участвующие в программе, и не могут быть сняты наличными или переведены на другой счет.
Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, информации, распространение которой запрещено федеральными законами (ст. 4).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее –Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как установлено ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Посредством включения запрещённой информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещённой информации. А также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещённой информации с их стороны.
Ограничение доступа к запрещённой информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу. Осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя.
В соответствии с требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 года № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещённой информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указанию страницы сайта в сети «Интернет, где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано ограничвать доступ к запрещённой информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
Пунктом 2 части 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» предусмотрено решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области в ходе проведения 24.06.2025 года мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что на странице, размещенной по адресу <адрес>, опубликован видеоролик под названием «Получилось перевести деньги с пушкинской карты, успей пока не запалили» продолжительностью 42 секунды. Данный видеоролик содержит демонстрацию того, как переводить денежные средства с Пушкинской карты на банковскую карту (банковский счет) с возможностью обналичивания данных денежных средств целевой субсидии «Пушкинская карта», что в силу действующего вышеизложенного законодательства запрещено.
Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 24.06.2025 года, скриншотами соответствующих страниц сайта.
Вместе с тем, следует отметить, что URL-адрес <адрес>, поэтому, в целях идентификации запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет», корректным адресом является URL-адрес в формате <адрес>
Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная по указанному URL-адресу, побуждает граждан, включая несовершеннолетних, к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), а также преступлений, предусмотренных ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат), то есть доступ к указанному сайту создает угрозу, направленную на вовлечение в совершение противоправных действий, влекущих за собой привлечение к уголовной или административной ответственности, а потому в целях ограничения доступа к ней, информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области подлежащим удовлетворению.
В силу положений ч. 3 ст. 264 КАС РФ, решение суда в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - обратить к немедленному исполнению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <адрес> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях оперативного исполнения судебного решения, обращённого к немедленному исполнению, направить копию решения суда в адрес Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия посредством электронного взаимодействия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Решение принято в совещательной комнате, напечатано на компьютере.
Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова