Решение по делу № 2А-491/2025 от 03.04.2025

Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-000451-63

Производство № 2а-491/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 3 апреля 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Тороковой Е.А.

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия обратилось в Усть-Абаканский районный суд РХ с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО1, *** года рождения, осуждена 09.06.2010 Саянским районным судом Красноярского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет. Освобождена из мест лишения свободы ... 29.03.2018 по отбытии срока наказания. Судимость в отношении неё будет погашена 29.03.2026. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, проживает одна, зарабатывает на жизнь случайными заработками. В течение календарного года допустила два административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от 01.08.2024, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 28.11.2024, на путь исправления не встает, должных выводов для себя не делает. ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость, находится на профилактическом учета как лицо, формально подпадающее под административный надзор, осуждена за особо тяжкое преступление, совершила в течение одного года два административных правонарушения. Просят установить административный надзор сроком до 29.03.2026 в отношении ФИО1 и установить ей ограничения: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Помощник прокурора Усть-Абаканского района поддержала заявленные административные исковые требования, считает их законными и обоснованными.

Суд в соответствии с положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается ч. 1 ст. 8 Федерального закона.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживает по адресу: ....

Приговором Саянского районного суда Красноярского края от 09.06.2010 ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет.

В соответствии со ст. ст. 15, 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому составляет 8 лет после отбытия наказания.

29.03.2018 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. п. 11, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре). При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1, имеющая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы, совершила два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за каждое из которых назначено административное наказание.

Постановлением Ст. УУП ОМВД России по Усть-Абаканскому району по делу об административном правонарушении от 01.08.2024 (с учетом исправления описки) ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района РХ по делу об административном правонарушении от 10.12.2024 ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Указанные постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

В соответствии с п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Согласно справке-характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает одна, на жизнь зарабатывает случайными заработками. В течение календарно года допустила два административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ от 01.08.2024, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 28.11.2024.

Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, то, что ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также приговором Саянского районного суда Красноярского края от 09.06.2010, которым установлено, что преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток, характер допущенных ФИО1 нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении неё административного надзора на срок 1 год, со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саянского районного суда Красноярского края от 9 июня 2010 года, – 29.03.2026,, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел 2 (два) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе;

- запрещение выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В силу п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившейся ***, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саянского районного суда Красноярского края от 9 июня 2010 года, с установлением административных ограничений:

- запрещение пребывания в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе;

- запрещение выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 3 апреля 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец