УИД 46RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 29 марта 2023 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-72/2023 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, выразившегося в непринятии надлежащих мер к установке на участке дороги по ул. Ново-Почтовая, п.Поныри проходящем вдоль территории Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Поныровская детская школа искусств» дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, а также на участке дороги по ул. Почтовая, п. Поныри, 2 дорожных знаков 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, возложении обязанности на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на участке дороги по ул. Ново-Почтовая, п. Поныри проходящем вдоль территории Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Поныровская детская школа искусств» дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, а также на участке дороги по улю. Почтовая, п. Поныри, 2 дорожных знаков 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

В результате проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке Поныри Поныровского района Курской области, в деятельности администрации п. Поныри выявлены нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В нарушение положений п. 5.2.25 ГОСТ 52289-2019, администрацией п. Поныри Поныровского района Курской области на ул. Ново-Почтовая, п. Поныри, на участке дороги проходящем вдоль территории детского учреждения не установлены: дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на ул. Почтовая, п. Поныри, на участке дороги проходящем вдоль территории детского учреждения, не установлены 2 дорожных знака 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

По данному факту прокуратурой района в адрес администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области 01.02.2023 внесено представление, однако действенные меры, направленные на установку дорожных знаков на участке дороги, проходящем вдоль территории детского учреждения, администрацией муниципального образования до настоящего времени не приняты.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации п. Поныри и требуют совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений федерального законодательства.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области - глава администрации поселка Поныри ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области к вопросам местного значения поселка Поныри относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка Поныри и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Поныри, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Под детскими учреждениями следует понимать объекты социальной инфраструктуры для детей – здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяжённость участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Судом установлено, что 01.02.2023 прокуратурой Поныровского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке Поныри Поныровского района Курской области.

При проведении проверки выявлено, что на территории поселка Поныри Поныровского района Курской области по улице Ново-Почтовая д.2 находится областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Поныровская детская школа искусств».

Данное учреждение расположено на пересечении участков автомобильных дорог по ул. Ново-Почтовая и ул. Почтовая Поныровского района Курской области.

Из информации ОГИБДД Отд МВД России по Поныровскому району № 184 от 19.01.2023 следует, что в нарушение положений п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Ново-Почтовая, п. Поныри, на участке дороги проходящем вдоль территории детского учреждения не установлены дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на ул. Почтовая, п. Поныри, на участке дороги проходящем вдоль территории детского учреждения, не установлены 2 дорожных знака 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Асфальтовые автомобильные дороги по ул. Ново-Почтовая, протяженностью 1550 км., ул.Почтовая, протяженностью 1275 км., включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области, утвержденный постановлением администрации поселка Поныри № 24 от 13.02.2020.

Таким образом, муниципальное образование «поселок Поныри» Поныровского района Курской области обязано выполнять мероприятия по оборудованию дорожной сети дорожными знаками.

Нарушение требований законодательства о местном самоуправлении в части организации безопасности дорожного движения на территории поселка Поныри зафиксировано в рапорте заместителя прокурора Поныровского района от 01.03.2023.

По результатам проверки, 01.02.2023 прокуратурой Поныровского района в адрес администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области сельсовета внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений.

Из сообщения администрации поселка Поныри №129 от 27.02.2023 следует, что администрация поселка Поныри принимает меры к устранению выявленных нарушений законодательства в указанной сфере, а также меры по недопущению подобных нарушений в дальнейшем. На данный момент денежные средства на закупку дорожных знаков отсутствуют, вопрос финансирования указанных мероприятий будет рассмотрен при уточнении бюджета муниципального образования «поселок Поныри». За нарушения в сфере безопасности дорожного движения распоряжением администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области № 9-р от 27.02.2023 главному специалисту – эксперту объявлено замечание.

Таким образом, факт бездействия административного ответчика, выразившегося невыполнением обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлен.

Бездействие администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области выразившееся в непринятии надлежащих мер к установке, на участке дороги по ул. Ново-Почтовая, п. Поныри, проходящем вдоль территории областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Поныровская детская школа искусств» дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, а также на участке дороги по ул. Почтовая, п. Поныри, 2 дорожных знаков 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на обеспечение безопасности обучения и требует устранения.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. Поныри Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер к установке, на участке дороги по ул. Ново-Почтовая, п. Поныри, проходящем вдоль территории областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Поныровская детская школа искусств» дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, а также на участке дороги по ул. Почтовая, п. Поныри, 2 дорожных знаков 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Возложить на администрацию п. Поныри Поныровского района Курской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на участке дороги по ул. Ново-Почтовая, п. Поныри, проходящем вдоль территории областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Поныровская детская школа искусств» дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, а также на участке дороги по ул. Почтовая, п. Поныри, 2 дорожных знака 1.23 «Дети» и 2 повторных дорожных знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков