Дело № 3а-223/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000248-78

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе

председательствующего судьи Крюк А.А.,

при секретаре Майер Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.08.2022 года ему была присуждена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей. Фактически решение исполнено 03 августа 2023 года.

На основании изложенного административный истец считает, что нарушены разумные сроки исполнения судебного акта и просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.

Определением судьи от 23 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требовании по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель Министерства финансов Российской Федерации, не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причину неявки неуважительной (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ – далее КАС РФ).

В представленном в письменной форме отзыве представитель Министерства финансов Российской Федерации возражает против удовлетворения административных исковых требований. Исполнительный лист серии ФС № 024653868 о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств, выданный Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 11 мая 2023 года, исполнены в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячный срок.

Суд, изучив материалы административного дела № 2а-640/2022, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, установил, что Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 августа 2022 года в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация в за нарушение условий содержания в исправительном учреждении сумме 1000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2022 года решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 августа 2022 года оставлено без изменения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункты 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В соответствии с установленным статьей 353 КАС РФ порядком, исполнительный лист выдается судом первой инстанции после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Решение подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Исполнительный лист о взыскании в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в нарушении положений п.8 и п.9 ст.227.1 КАС РФ, после принятия решения суда в окончательной форме не выдавался и в адрес Министерства финансов Российской Федерации не направлялся.

03 октября 2022 года ФИО2 за подписью председателя Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края направлено уведомление о том, что исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом, предложено обратиться с соответствующим ходатайством в адрес суда.

20 октября 2022 года в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края поступило ходатайство ФИО2, в котором он указывает, что в соответствии с положениями ст.227.1 КАС РФ решение суда в части компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

31 октября 2022 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края выдан исполнительный лист ФС № 024653868 о взыскании в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в этот же день, согласно сопроводительного письма, с копией судебного акта направлен на исполнение в Министерства финансов Российской Федерации.

В Министерство финансов РФ исполнительный документ поступил 07 ноября 2022 года.

20 января 2023 года исполнительный лист ФС № 041172822 возвращен Министерством финансов Российской Федерации ФИО2 без исполнения в связи с его несоответствием пункту 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ (исполнительный документ не подписан судьей).

Министерство финансов Российской Федерации не могло исполнить поступивший к нему исполнительный лист по независящим от должника причинам. Возвращение исполнительного документа без исполнения соответствует положениям пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

28 апреля 2023 года в адрес Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края поступило ходатайство ФИО2 об устранении недостатков, с приложением исполнительного листа.

28 апреля 2023 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края исполнительный лист ФС № 024653868 повторно направлен на исполнение в Министерства финансов Российской Федерации, куда поступил 10 мая 2023 года.

Административным департаментом Министерства финансов РФ денежные средства в сумме 1 000 рублей перечислены на счет взыскателя ФИО2 платежным поручением № 584716 от 03 августа 2023 года.

Факт получения денежных средств административный истец не оспаривает, подтверждает, что они зачислены на его счет 03 августа 2023 года.

Срок исполнения судебного акта Министерством финансов Российской Федерации составил 02 месяца 23 дня (со дня получения исполнительных документов до выплаты взыскателю денежных средств). Это не превышает установленный частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок исполнения решения суда, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Общий срок исполнения судебного акта, обращенного к немедленному исполнению, - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, составил 10 месяцев 4 дня (30.08.2022 – 03.08.2023).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что несвоевременное направление судом первой инстанции исполнительного документа, а впоследствии его направление без надлежащего оформления (исполнительный лист не подписан судьей), не вызвано чрезвычайными и неотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом необходимых процессуальных действий. Впоследствии, получив информацию о ненадлежащем оформлении документов, каких-либо действий по устранению недостатков судом первой инстанции предпринято не было. Поэтому общий срок исполнения судебного акта в части взыскания в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания, нельзя признать разумным. Нарушение судом первой инстанции порядка направления исполнительного документа повлекло необоснованное увеличение срока исполнения судебного акта на 07 месяцев 28 дней.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Учитывая обстоятельства административного дела, по которому допущено нарушение срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для ФИО2, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 10 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 8 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского краевого суда