УИД: 78RS0001-01-2021-008444-04

Дело № 2-2493/22 14 июля 2022 года

Решение

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к ФГБУ "Российская Академия Художеств", Межрегиональное территориальное управление в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области

о признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Истец обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением о признании права собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: гор. ... в порядке приватизации, в связи с полученным уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

В обоснование заявленного требования указано, что в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> были зарегистрированы: истец, ФИО2, снят с регистрации XXX ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, - снят с регистрации <данные изъяты>. в связи с переменой места жительства, ФИО5, снят с регистрации 26.10.2019 г. в связи со смертью. Согласно справке о регистрации формы № 9 от 16.02.2021 г., единственным зарегистрированным лицом является истец на основании ордера <данные изъяты> выданным мэрией Санкт-Петербурга. Основанием выдачи ордера является распоряжение районной администрации от 14.04.1995 № 1423/3-р. Истец неоднократно обращалась с заявлениями о приватизации, так 02.10.2020 года от филиала ФГБУ «Российская Академии Художеств» «Центр научных учреждений Российской академии художеств» получен ответ, в котором указано, что филиал не может удовлетворить требование в связи с тем, что истец и филиал не заключали договор социального найма, что противоречит абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 г.№ 1541-1; 30.04.2021 г. Жилищный комитет направил уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что собственником жилого смещения является Российская Федерация, которая передала помещение в оперативное правление ФГБУ «Российская Академии Художеств», 03.06.2021 г. истец обратился к руководителю Федерального Агентства по правлению государственным имуществом Российской Федерации ФИО6, 28.06.2021 г. ответом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области отказано, с указанием на то, что вопрос приватизации квартиры относится к компетенции ФГБУ «Российская Академии Художеств», так как именно за ними закреплено право оперативного управления.

Истец ссылается на то обстоятельство, что ранее не участвовала и не реализовывала право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации, не имеет объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации, следовательно, в настоящее время имеет право на приватизацию жилого помещения, учитывая выдачу ей ордера на спорное жилое помещение, кроме того, ссылается на то, что согласно ст. 6 и 7 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, в связи с чем обращается с иском к ФГБУ "Российская Академия Художеств", Межрегиональное территориальное управление в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в суд ( л.д.27-30 ).

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, воспользовалась правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ на ведение дел через представителя.

Представитель истца - ФИО7, действующий по доверенности 78 АВ 0097726 от 29.11.2021 г., сроком на три года, в судебное заседание явился, требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ "Российская Академия Художеств": ФИО8, по доверенности 77 АВ 6431862 от 14.03.2018 г., сроком на три года, по доверенности №4 от 10.01.2022 г., сроком до 31.12.2022г. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с недоказанностью права на приватизацию, доводы, изложенные в возражениях поддержал.

Представитель третьего лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга - ФИО9, действующая по доверенности №01-34-30/22-0-0 от 07.02.2022 г., сроком до 01.02.2023 г. в судебное заседание явилась, указала на то, что жилое помещение, в котором проживает семья М-вых, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия художеств» и к государственному жилищному фонду Санкт-Петербурга не относится; решение об отказе в передаче государственного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации принято в соответствии с действующим законодательством.

Представитель соответчика Межрегиональное территориальное управление в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явился, ранее представил возражения по заявленным требованиям, в которых указывает на то, что правовые основания для приватизации указанного жилого помещения отсутствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя соответчика Межрегиональное территориальное управление в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, в том числе материалы приватизационного дела, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Между тем, в силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу которых не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии с п.2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, <данные изъяты>

Как следует из приватизационного дела XXX спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на семью из трех человек (ФИО5 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> на основании ордера XXX, выданным мэрией Санкт-Петербурга, основанием выдачи ордера указано распоряжение главы районной администрации от XX.XX.XXXX

Согласно архивной справке о регистрации формы <данные изъяты>

Согласно справке по форме 9 истец ФИО1 с <данные изъяты> по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от XX.XX.XXXX XXX, жилое помещение, в котором проживает семья М-вых, находится в собственности Российской Федерации, в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия художеств».

С целью реализации своего право на безвозмездное получение занимаемого жилого помещения в собственность, истец обратилась в компетентные органы с заявлением и пакетом документов для приватизации жилого помещения расположенного ...

Так, 02.10.2020 из ответа филиала ФГБУ «Российская Академии Художеств» «Центр научных учреждений Российской академии художеств» следует, что филиал не в состоянии удовлетворить требование в связи с тем, что истец и филиал не заключали договор социального найма, что противоречит абз. 1 ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 г.№ 1541-1.

03.03.2021 г. истец обратилась в Жилищный комитет при Правительстве Санкт-Петербурга, 30.04.2021 г. от Жилищного комитета поступило уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что собственником жилого смещения является Российская Федерация, которая передала помещение в оперативное правление ФГБУ «Российская Академии Художеств»

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

Исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Жилищный комитет является уполномоченным органом по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 175 «О Жилищном комитете» к полномочиям Жилищного комитета относится подписание договоров приватизации на основании документов, представляемых СПб ГБУ «Горжилобмен» (пункт 3.3.14).

Пунктом 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно архивным данным, ФИО1 <данные изъяты> была зарегистрирована и проживала в жилом помещении ... находившимся в ведении <данные изъяты>

Согласно информации, предоставленной Государственным бюджетным учреждением Чукотского автономного округа "Центр государственной кадастровой оценки и технического архива Чукотского автономного округа", ФИО1 по картотеке архива Государственного бюджетного учреждения Чукотского автономного округа «Центр государственной кадастровой оценки и технического архива Чукотского автономного округа» XX.XX.XXXX право бесплатной приватизации на территории Чукотского автономного округа не использовала( л.д. 45).

По архивным данным Центрального городского агентства по приватизации жилищного фонда Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен», а также по архивным данным администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (на основании доверенности от 03.06.2020 № 14-19/20) ФИО1 в приватизации жилого помещения, по <данные изъяты>

Таким образом, данных, свидетельствующих о том, что в указанный период истец имела какое-либо иное место жительства, в котором могла бы реализовать право на приватизацию жилого помещения, судом не установлено.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у истца прав на объекты недвижимого имущества на территории субъектов РФ.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение не может быть передано в собственность, поскольку относится в разряду служебных, суд исходит из того, что спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГБУ "Российская Академия Художеств", обременений не имеет.

Позиция о том, что между сторонами отсутствует заключенный в письменной форме договор социального найма, также является несостоятельной, так как отсутствие данного договора не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом такого документа, учитывая наличие ордера на спорное жилое помещение.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами и установленными при рассмотрении дела обстоятельствами подтверждается факт неиспользования истцом права на приватизацию иного жилого помещения, учитывая то, что истец по настоящее время постоянно зарегистрирована по месту жительства по ... жилое помещение предоставлено ей на основании ордера, суд полагает, что в соответствии со статьей 218 ГК РФ истец вправе приобрести право собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью XXX.м., расположенную по адресу: гор. ... в порядке приватизации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 1 статьи 28 названного Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. На основании вышеизложенного, решение суда является основанием для регистрирующего органа произвести государственную регистрацию права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ФГБУ "Российская Академия Художеств", Межрегиональное территориальное управление в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью XXX кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 08 августа 2022 года