Дело № 2а –1399/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном (письменном) порядке в здании суда административное дело № 2а – 1399/2022 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить установку информирующих тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля,

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить установку информирующих тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. В обоснование иска указано, что прокуратурой Михайловского района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства при выполнении мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. По результатам проведённой проверки установлено, что в деятельности администрации муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области выявлены нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере, а именно: в нарушение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, при входе в здание административно-управленческого учреждения - администрации муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области информирующая тактильная табличка, отображающая информацию об администрации (наименование, режим и время работы), для инвалидов по зрению, не установлена. То есть, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещения административно-управленческого учреждения - администрации муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области. Данное бездействие администрации нарушает права лиц с ограниченными возможностями по зрению.

Прокурор Михайловского района Рязанской области, ссылаясь на Конституцию РФ, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать бездействие администрации МО - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, выразившиеся в необеспечении установки информирующих тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области обеспечить установку 1 (одной) информирующей тактильной таблички с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: при входе в здание администрации МО - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района, расположенного по адресу: <...>; в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель административного ответчика – глава администрации МО – Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 представила заявление о признании исковых требований, и о рассмотрении дела в её отсутствие, административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд в силу ч. 5 ст. 65 КАС РФ, принял своим определением признание административным ответчиком обстоятельств, изложенных истцом в административном исковом заявлении, поскольку у суда не имелось оснований полагать, что административным ответчиком сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В этой связи, суд считает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованны и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

Ч. 1 ст. 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно п.п. 3,6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1)досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2)безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - Свод правил), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Данный свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Пункт 6.5.9 Свода правил подлежит применению на обязательной основе, поскольку обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». По смыслу указанного выше законодательства, целью установки информирующих тактильных табличек поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве. Такого рода информация позволят беспрепятственно определять наименование организаций, график, время работы, и иную информацию с использованием шрифта Брайля.

Здание администрации муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, расположено по адресу: <...>.

В нарушение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, при входе в здание административно-управленческого учреждения - администрации муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области информирующая тактильная табличка, отображающая информацию об администрации (наименование, режим и время работы), для инвалидов по зрению, не установлена. То есть, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещения административно-управленческого учреждения - администрации муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить установку информирующих тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации МО - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, выразившиеся в необеспечении установки информирующих тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, не законным.

Обязать администрацию муниципального образования - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области обеспечить установку 1 (одной) информирующей тактильной таблички с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: при входе в здание администрации МО - Трепольское сельское поселение Михайловского муниципального района, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение 15 дней с момента получения решения.

Судья В.Б. Ларин