Дело № 2-876/2025
УИД 67RS0021-01-2025-002793-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2025 года город Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Тишкина Р.Н.,
при секретаре Костенковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к 6, 2, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, кадастровый инженер 3, о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к 6, 2 третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, кадастровый инженер 3, о сносе самовольной постройки, указав в обоснование требований следующие обстоятельства.
В адрес Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области поступило уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о выявлении самовольной постройки и материалы контрольно-надзорных мероприятий в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью № <номер> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, собственником которого является 6 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в результате выездного обследования выявлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства – гаража для собственных нужд, при этом площадь застройки составляет № <номер> кв. м, в нее входит площадь № <номер> кв. м под зданиями (гаражами) и площадь под строящимся объектом капитального строительства № <номер> кв. м, что подтверждается протоколом инструментального обследования от <дата>. Таким образом, площадь застройки спорного земельного участка составляет 48% от площади земельного участка. <дата> зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. Данный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами: № <номер> и № <номер> На вновь образованном земельном участке расположены объекты капитального строительства с назначением нежилое с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м и с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м. Общая площадь объектов составляет № <номер> кв. м. При этом имеется расхождение площади застройки, определенной специалистами Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области при проведении инструментального обследования земельного участка и площади объектов недвижимости, описанной кадастровым инженером при подготовке технического плана. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования <адрес> <дата> № <номер>, земельный участок с кадастровым номером № <номер> и вновь образованный из него земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположены в территориальной зоне СХ 3-1 – зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов д. Тепличный комбинат Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов д. Алтуховка Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов д. Богородицкое Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. В указанной территориальной зоне в границах земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводства» допускается размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (код вида – 13.2). При этом установлено, что максимальный процент застройки составляет 30%. Возведением в границах земельного участка площадью № <номер> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, объекта капитального строительства площадью застройки № <номер> кв. м, с использованием площади участка под размещение таких объектов на 48%, ответчиком допущено нарушение градостроительных норм и правил, а сама постройка имеет признаки самовольной постройки. На основании изложенного истец просит признать объекты капитального строительства, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>; обязать 6 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, за счет собственных средств.
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 4 и 5 (л.д. 118-119).
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 150).
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной кадастровой службы кадастра и картографии» (л.д. 157).
Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена 2 (л.д. 219).
Представитель истца Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, третьи лица 4, 5, кадастровый инженер 3, представитель третьего лица Комитета по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Ответчик 6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ранее представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, образованного из земельных участков с кадастровыми номерами № <номер> и № <номер>. На вновь образованном земельном участке расположены объекты капитального строительства (гаражи) с кадастровыми номерами № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м. Общая площадь объектов застройки составляет № <номер> кв. м. Таким образом, площадь застройки спорного земельного участка составляет 5% от площади земельного участка, ввиду чего нарушений градостроительных норм и правил не имеется. В настоящее время право на объекты капитального строительства с назначением нежилое с кадастровыми номерами № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м зарегистрировано в установленном законодательством о регистрации порядке, законность возведения проверена регистрирующим органом. Таким образом, указанные объекты капитального строительства (гаражи) не обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем ответчик просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указал, что оставляет рассмотрение данного дела на усмотрение суда и пояснил, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании соглашения о перераспределении земельных участков <дата>. Данный земельный участок образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № <номер> и № <номер>. Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером № <номер> расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № <номер>. В отношении здания (гараж) площадью № <номер> кв. м с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>; договора купли-продажи земельного участка от <дата>, дополнительного соглашения от <дата>. В отношении здания (гараж) площадью № <номер> кв. м с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>; договора купли-продажи земельного участка от <дата>, дополнительного соглашения от <дата>. В отношении здания (гараж) площадью № <номер> кв. м с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>; договора купли-продажи земельного участка от <дата>, дополнительного соглашения от <дата>. В отношении здания (гараж) площадью № <номер> кв. м с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>; соглашения о перераспределении земельных участков от <дата>. В отношении здания (гараж) площадью № <номер> кв. м с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>; соглашения о перераспределении земельных участков от <дата>. В отношении здания (гараж) площадью № <номер> кв. м с кадастровым номером № <номер> расположенного по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от <дата> № <номер> о праве собственности 6, внесенная на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от <дата>; соглашения о перераспределении земельных участков от <дата>.
Представитель третьего лица Публично-правовой компании «Роскадастр», являющейся правопреемником ФГБУ «ФКП Роскадастр», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 2 и ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу положений подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес> образованного из земельных участков с кадастровыми номерами № <номер>.
В пределах данного земельного участка расположены объекты капитального строительства с кадастровым номерами № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, представляющие собой гаражи (л.д. 39-46).
Согласно Правилам землепользования и застройки Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Смоленский район Смоленской области <дата> № <номер>, земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зоне СХ 3-1 – зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.
Согласно пп. 1, 2 ст. 38.3. «Градостроительные регламенты. Территориальная зона Сх3-1» вышеуказанных Правил, территориальная зона Сх3-1 – зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, зона садоводческих огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов д. Тепличный комбинат Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов д. Алтуховка Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан в границах населенных пунктов д. Богородицкое Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков территориальной зоны Сх3-1 установлен в соответствии с таблицей 20, которой установлены следующие требования:
- вид разрешенного использования территории «Ведение садоводства» (п. 2 таблицы) – осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (код вида – 13.2).
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <номер> предусматривает возможность строительства объектов капитального строительства (гаражей).
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. 30, ч. 1 ст. 36, ст. 37 ГрК РФ, п. 12 ч. 1 ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ). Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства») является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил и ввиду возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, правил землепользования и застройки.
Наличие хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств является основанием для удовлетворения требования о сносе самовольного строения.
Судом установлено, что 6 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № <номер> площадью № <номер> кв. м, предназначенном для ведения садоводства, предусматривающим возможность строительства гаражей, возведены объекты капитального строительства (гаражи) с кадастровыми номерами № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м, № <номер> площадью № <номер> кв. м., общей площадью объектов застройки № <номер> кв. м, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом о регистрации порядке, что подтверждается сведениями представленными регистрирующим органом. Таким образом, указанные объекты капитального строительства (гаражи) не обладают признаками самовольной постройки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возведенные 6 объекты капитального строительства, представляющие собой гаражи, назначение нежилое, на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, не обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.
Судья Р.Н. Тишкин
Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2025 года.