Решение по делу № 2А-1687/2022 от 01.08.2022 | Советский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-1687/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Ташкиной В.А.,

при секретаре Сметаниной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к учредителю средства массовой информации – журнала «Ярмарка сканвордов» – ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации журнала «Ярмарка сканвордов» недействительной, указав следующее.

17.02.2017 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) – журнал «Ярмарка сканвордов» (реестровая запись №), учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим.

Указанное СМИ должно распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции: <адрес>.

Сведениями о выходе в свет журнала «Ярмарка сканвордов» истец не обладает с 2019 года.

Согласно сведениям Российской государственной библиотеки, ФГУП «ИТАР-ТАСС», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ обязательные электронные и печатные экземпляры указанного журнала в организации не поступали, печатный экземпляр журнала в ФГУП «ИТАР-ТАСС» последний раз поступал в июле 2019 года.

В результате мониторинга СМИ, распространяемы, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения СМИ, имеющих наименование «Ярмарка сканвордов».

Истцом в адрес учредителя и редакции СМИ – журнала «Ярмарка сканвордов» направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более года прекратить деятельность, одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации в срок до 28.03.2022 Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации СМИ недействительной.

Почтовое отправление с вышеуказанным информационным письмом, направленное в адрес редакции, вернулись в Управление, в связи с истечением срока хранения, почтовое отправление, направленное в адрес учредителя ФИО1, получено 15.03.2022.

До настоящего времени заявления о прекращении деятельности СМИ – журнала «Ярмарка сканвордов» от учредителя и редакции СМИ в Управление не поступало.

В связи с изложенным, истец просит признать недействительной регистрацию СМИ – журнала «Ярмарка сканвордов» (реестровая запись ПИ № ФС 77 – 68752, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 17.02.2017).

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик учредитель СМИ – журнала «Ярмарка сканвордов» – ФИО1 в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Судом установлено, что 17.02.2017 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Ярмарка сканвордов» (реестровая запись №), учредителем которого является ФИО1 (л.д. 6). Статус данного средства информации является действующим.

Согласно представленным Российской государственной библиотекой сведениям обязательный электронный экземпляр указанного журнала в организацию не поступал (л.д. 32).

Согласно ответу из ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) обязательный электронный экземпляр журнала в данную организацию не поступал, обязательный печатный экземпляр последний раз поступал в июле 2019 года (л.д. 27, 29).

В результате мониторинга СМИ, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения СМИ, имеющих наименование «Ярмарка сканвордов».

Административный истец направил административному ответчику, а также в адрес редакции журнала информационное письмо от 25.02.2022 № о необходимости предоставления информации о выходе в свет журнала «Ярмарка сканвордов», либо представления заявления о прекращении деятельности СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации в течение 30 дней Управлением в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д. 35).

Таким образом, до настоящего времени от учредителя СМИ – журнала «Ярмарка сканвордов» информация о выходе в свет СМИ, либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступило, в нарушение норм действующего законодательства ни редакцией издания, ни ее учредителем не отправлялись обязательные экземпляры журнала в Российскую государственную библиотеку, Российскую книжную палата, более одного года СМИ не выходит в свет, данные обстоятельства административном ответчиком не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Ярмарка сканвордов» (реестровая запись №, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 17.02.2017) недействительной.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Ярмарка сканвордов» (реестровая запись №, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 17.02.2017).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ташкина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2022.