Решение по делу № 2А-193/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-193/2023

61RS0031-01-2023-000100-41

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года. станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А.,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району (далее ОМВД) с административным иском к поднадзорному лицу ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запретить выезд за пределы Егорлыкского района Ростовской области и увеличить число обязательных явок для регистрации до 3 раз в месяц, ссылаясь на то, что после установления административного надзора и введения дополнительных ограничений поднадзорный на путь исправления не стал, хотя характеризуется удовлетворительно, но в течение года совершил 3 административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления.

ОМВД в заседание суда не прибыл, хотя о слушании дела извещен. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Поэтому дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 272 КАС РФ (л.д. 50-55).

ФИО1 полагал иск обоснованным, пояснив при этом, что нарушения, за которые он был привлечен к административной ответственности, он совершал на территории Егорлыского района и с ними согласен.

Помощник прокурора Егорлыкского района Лысенин А.А. считал, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат удовлетворению лишь в части увеличения количества явок на регистрацию.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 219 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 5, ст. 7 базового закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела: копии паспорта, характеристики, приговора, справок, решений, заключения? графиков явки, предупреждения, требования о судимости, протоколов об административном правонарушении и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 4-38, 56-58) приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 19.06.2012 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1, 3 ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

31.12.2020 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Решением Октябрьского районного суда г Ростова-на-Дону от 16.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

21.01.2021 ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Егорлыкскому району.

Решением Егорлыкского райсуда Ростовской области от 04.10.2021 дополнительные ограничения дополнены, а именно период запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, увеличен с 21 часа до 22 часов а всего с 21 часа до 6 часов, число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличено до 2 раз в месяц.

Вместе с тем, ФИО1 хотя по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в период действия административного надзора после вступления в законную силу решения Егорлыкского райсуда Ростовской области от 04.10.2021, которым введены дополнительные ограничения, 3 раза в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления, а именно:

22.02.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (в нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 11 базового закона в ночное время не допустил в свое жилище сотрудников полиции, прибывших для проверки исполнения им административных ограничений по запрету пребывания вне жилища в ночное время), за что 23.02.2022 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000р.,

06.05.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 20.25 КоАП РФ (в 60 дневный срок со дня вступления в законную силу постановления от 23.02.2022 не уплатил назначенный ему административный штраф), за что 03.06.2022 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000р.,

06.06.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал в месте жительства в ночное время), за что 08.06.2022 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000р.

Из указанного следует, что ФИО1 хотя по месту жительства характеризуется удовлетворительно, но склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не стал.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым административный иск ОМВД удовлетворить частично и в целях усиления контроля за поднадзорным дополнить ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.11.2020 и дополненные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 04.10.2021, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные административные правонарушения совершены ФИО1 в ст. Егорлыкской, в которой он проживает. Преступление, в связи с которым ФИО1 установлен административный надзор, также совершено на территории Егорлыкского района.

Поэтому оснований полагать, что введение запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

Поэтому в данной части в удовлетворении административных требований следует отказать.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <данные изъяты>., административные ограничения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.11.2020 и дополненные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 04.10.2021, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальном в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 06.03.2023.