Решение по делу № 2А-755/2022 от 07.02.2023 - о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия.

УИД 46RS0028-01-2022-000902-93

№ 2а-94/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области, начальнику ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Курской области, начальнику ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что административный истец является собственником охотничьего огнестрельного травматического оружия, разрешение на право хранения и ношения которого выдано 18.01.2017 ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской о области со сроком действия до 18.01.2022. Приговором Ленинского районного суда г. Курска от 10.12.2020 он был осужден по ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. С целью продления разрешения на право ношения, хранения огнестрельного, охотничьего и травматического оружия 16.12.2021 в ОЛРР им были представлены соответствующие документы, однако оружие у него было изъято, и ему было сообщено он вправе обратиться по данному вопросу после погашения у него судимости не ранее августа 2022 г. При обращении 08.09.2022 в ОЛРР с заявлением о получении разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия в получении разрешения ему было отказано на основании со ссылкой на п. 3.1, п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». Административный истец считает, что отказ в выдаче ему разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия является незаконным, поскольку должностным лицом не учтено, что согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении. В связи с этим просил признать незаконным отказ № 21024/424 от 21.09.2022 начальника ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому района Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия, возложить обязанность на начальника ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому района Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 выдать ему разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика Управлению Росгвардии по Курской области, начальник ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, в обоснование своих возражений пояснил, что на момент вступления в законную силу Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ранее выданное ФИО1 разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия было аннулировано, оружие у него было изъято, судимость не погашена, в связи с этим ему было обоснованно отказано в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон «Об оружии») приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Законом «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13).

Согласно пункту 3.1 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ, вступившей в законную силу 29.06.2022) лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В соответствии с пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ, вступившей в законную силу 29.06.2022) лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации два и более раза осужденным за совершение преступления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Закона «Об оружии» (в ред. Федеральных законов от 07.03.2018 № 39-ФЗ, от 02.07.2021 № 313-ФЗ) лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае, в том числе возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 3 - 10 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 3 части 1 ст. 26 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае, в том числе возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Курска от 10.12.2020 ФИО1 признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 327 УК РФ, к назначению наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп., приговор вступил в законную силу и обращен к исполнению.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Из постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава от 17.08.2021 следует, что штраф оплачен в полном объеме, исполнительное производство №69477/21/46037-ИП окончено.

16 декабря 2021 г. в связи с наличием у ФИО1 непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, начальником ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому района Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 было произведено изъятие у ФИО1 принадлежащего ему оружия (4 единицы), о чем составлены соответствующие протоколы, разрешения на хранение и ношение оружия аннулированы. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ранее выданные ФИО1 разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия были аннулированы оружие у него было изъято, судимость не погашена.

8 сентября 2022 г. ФИО1 обратился с заявлениями о выдаче разрешений на хранение и ношение оружия на имя начальника ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому района Управления Росгвардии по Курской области ФИО2, по результатам рассмотрения уведомлением № 21024/424 от 21.09.2022 начальника ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому района Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 в выдаче разрешений на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия административному истца было отказано со ссылкой на п. 3.1, п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии».

Поскольку сведений о том, что ФИО1 два и более раза был осужден за совершение преступления, материалы административного дела не содержат, доводы административного истца о том, что ссылка должностного лица на п. 3.5 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» является незаконной, являются обоснованными, но не влияют на законность принятого решения, поскольку начальник ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому района Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 обоснованно указал на наличие основания для отказа в выдаче разрешений на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия, предусмотренного п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ).

Доводы административного истца о том, что в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 июня 2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ему разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении, суд отклоняет, поскольку из содержания данной нормы следует, что если граждане, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении, в данном случае на момент вступления в законную силу указанного выше Федерального закона ранее выданных соответствующих разрешений ФИО1 не имел в связи с их аннулированием.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, в том числе соответствующего Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению указанной государственной услуги, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области, начальнику ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской области ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 февраля 2023 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев