УИД 11RS0010-01-2022-002021-20
Дело № 2а-52/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,
при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,
с участием прокурора Нехаевой Е.М.,
проверив в судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 августа 2023 года материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания,
установил:
ФИО1 обратился суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания, выразившееся в неоказании медицинской помощи, в размере 3 000 000 руб. В обоснование требований указано, что 29.12.2019 истец был задержан по подозрению в совершении преступления, водворен в СИЗО-2, где содержался более одного года, после чего был осужден и этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-1, где содержится по настоящее время. С момента поступления истца медицинские сотрудники, располагая данными о наличии у истца заболевания (...), однако на неоднократные обращения истца с жалобами на ухудшение состояния здоровья никакого обследования не проводили, лечения не назначили. Так, в период пребывания истца в СИЗО-2 ему не выдавали ...-терапию, назначенную врачами Ухтинской городской больницы, от чего состояние здоровья истца ухудшилось. Данная терапия не предоставлена и в период нахождения истца в ИК-1 с марта 2021 года по октябрь 2021 года. Несмотря на противопоказания врачей по заболеванию ..., сотрудники исправительного учреждения трудоустроили истца на тяжелую работу в ООО «...», где истец вынужден был быть на больничном по заболеванию ОРЗ, что вызывало ухудшение состояния здоровья истца, ..., но данный факт был проигнорирован врачами. За время нахождения истца в местах принудительного содержания ... принял истца всего один раз. Кроме того, истец неоднократно обращался к ..., ему неоднократно выдавались номерки на прием, однако фактически прием врача истцу не обеспечивался, что привело к ....
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным проведение судебного заседания при имеющейся явке на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано истцом к ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с указанием его адреса: ....
Определением судьи от 14.10.2022 исковое заявление принято к производству Эжвинского районного суда г.Сыктывкара.
Определением суда от 09.11.2022 по административному делу по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания назначена судебная медицинская экспертиза (по документам).
24.05.2023 судом получено заключение судебной экспертизы.
Как на момент подачи искового заявления, так и на настоящее время истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми (...).
Местом жительства истца (регистрации по месту жительства) является адрес: ....
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В силу п.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).
В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.
На момент разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству суда Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации действовал в редакции от 11.06.2022, которая содержала исчерпывающий перечень категорий административных дел, в отношении которых установлена исключительная подсудность.
Так, в соответствии с ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (как в приведенной редакции, так и в ныне действующей) административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству суда) административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (ч.2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч.3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4).
При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Федеральным законом от 24.07.2023 N 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" в статью 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения, данная нормы дополнена часть 7 следующего содержания: "7. Административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.". Начало действия приведенных изменений определено как 04.08.2023.
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения настоящего административного дела Эжвинским районным судом г. Сыктывкара Республики Коми ввиду установления действующим процессуальным законом исключительной подсудности для данной категории дел.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о передаче настоящего административного дела в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Руководствуясь ст. 22, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах принудительного содержания передать на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Е.В. Баудер