Дело № 3а-27/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Киров «19» мая 2023 года

Кировский областной суд в составе:

судьи Моисеева К.В.,

при секретаре Ермаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о присуждении компенсации,

установил:

М. обратилась в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о присуждении компенсации в размере 300000 руб. 00 коп. В обоснование иска указала, что решением Зуевского районного суда Кировской области от 22.01.2013 г. на администрацию Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области возложена обязанность предоставить М. благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Зуевского городского поселения, по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, исходя из состава семьи четыре человека. 04.03.2013 г. на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с данным судебным актом, возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. В ходе указанного исполнительного производства должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения судебного акта. Между тем, решение суда было исполнено 19.12.2022 г.

Административный истец М., участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы и требования административного искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик - администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя. В отзыве на административное исковое заявление, указывая на недостаточность бюджетных ассигнований, необходимых для приобретения жилого помещения по решению суда, а также на неоднократные отказы М. на предложения предоставления жилого помещения, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 22.01.2013 г., вступившим в законную силу 22.02.2013 г., на администрацию Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области возложена обязанность предоставить М. благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Зуевского городского поселения, по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, исходя из состава семьи четыре человека.

25.02.2013 г. Зуевским районным судом Кировской области М выдан исполнительный лист <данные изъяты>, который 28.02.2013 г. исполнительный лист предъявлен М. в ОСП по Зуевскому району УФССП России по Кировской области для принудительного исполнения.

04.03.2013 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зуевскому району УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, о чем вынесено соответствующее постановление, которым администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

08.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП России по Кировской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты> от 04.03.2013 г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа.

01.11.2019 г. на основании исполнительного листа <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>, о чем вынесено соответствующее постановление, которым на основании ч. 14 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен.

В дальнейшем, в связи с неисполнением должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения, о чем судебным приставом-исполнителем выносились постановления 14.11.2019 г., 16.01.2020 г., 08.05.2020 г., 23.07.2020 г., 17.09.2020 г., 06.11.2020 г., 22.12.2020 г., 17.02.2021 г., 30.03.2021 г., 04.06.2021 г., 10.08.2021 г., 26.10.2021 г., 08.12.2021 г., 18.01.2022 г., 04.03.2022 г., 30.03.2022 г., 28.04.2022 г., 02.06.2022 г., 13.07.2022 г., 23.08.2022 г., 04.10.2022 г., 21.11.2022 г.

Неисполнение решения Зуевского районного суда Кировской области от 22.01.2013 г. явилось основанием для привлечения администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области к административной ответственности по чч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, 14.11.2019 г., 16.01.2020 г., 08.05.2020 г., 23.07.2020 г., 17.09.2020 г., 22.12.2020 г., 20.02..2021 г., 30.03.2021 г., 04.06.2021 г., 08.12.2021 г., 18.01.2022 г., 04.03.2022 г., 31.03.2022 г., 02.06.2022 г., 13.07.2022 г., 23.08.2022 г., 04.10.2022 г., 21.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении главы администрации Зуевского городского поселения вынесены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Из материалов дела следует, что администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области, в целях исполнения решения суда, 01.07.2015 г. предлагала М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <данные изъяты>; 21.07.2015 г. и 19.05.2019 г. - жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <данные изъяты> общей площадью 38 кв.м; 04.03.2016 г. предлагала жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>; 01.12.2016 г. предлагала жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, общей площадью 55,3 кв.м; 17.10.2019 г. предлагала жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. <данные изъяты>, общей площадью 44,2 кв.м.; 24.03.2020 г. предлагала жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 52,4 кв.м; 12.02.2021 г. жилое помещение жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 48,3 кв.м; 11.10.2021 г. жилое помещение жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, общей площадью 42,9 кв.м; 12.07.2022 г. и 27.09.2022 г. жилое помещение жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 36,3 кв.м.

От предложенных жилых помещений М. отказалась.

Указанные отказы М от предлагаемых жилых помещений, вопреки доводам административного ответчика, не свидетельствуют об уклонении М от принятия исполнения обязательства, поскольку предлагаемые ей жилые помещения не отвечали требованиям к жилому помещению, установленным исполнимым судебным актом.

01.12.2022 г. между администрацией Зуевского городского поселения и М. заключен договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты>, в соответствии с п. 1.1 которого администрация Зуевского городского поселения передала М. в бессрочное владение и пользование жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 33,9 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зуевскому и Фаленскому районам ГУФССП России по Кировской области от 01.12.2022 г. исполнительное производство № <данные изъяты> окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Зуевского районного суда Кировской области от 19.12.2022 г. в ходе исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 22.01.2013 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между М. и администрацией Зуевского городского поселения в лице главы администрации С., на условиях которого М. предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, решение Зуевского районного суда Кировской области от 22.01.2013 г. исполнено было 01.12.2022 г.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (чч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Следовательно, М. вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, и данное обращение совершено в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от взыскателя исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Принимая во внимание, что судебные акты, обязывающие органы местного самоуправления исполнить требования имущественного характера, исполняются службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 22.01.2013 г. подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 28.02.2013 г. по день исполнения решения суда – 01.12.2022 г., и составляет в рассматриваемом случае 9 лет 09 месяцев 4 дня.

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жилье, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год не совместима с требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу «ФИО1 и другие против Российской Федерации» от 16.09.2010 г., Постановление Европейского Суда по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации» от 28.05.2014 г.).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда и степень сложности исполнительного производства, а также учитывая правовую позицию Европейского Суда по правам человека, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия должника не могут быть признаны достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы М о нарушении ее права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд, учитывая период неисполнения требований исполнительного документа, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом денежная компенсация в размере 300000 руб. 00 коп. не является чрезмерной.

В силу ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные административным истцом при подаче административного иска в размере 300 руб. 00 коп., относятся на административного ответчика и подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь статьями 175, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление М к администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о присуждении компенсации удовлетворить.

Взыскать с администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области за счет средств бюджета муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в пользу М компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300000 руб. 00 коп.

Взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет № <данные изъяты>, открытый на имя М в <данные изъяты>.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области в пользу М расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.

Мотивированное решение суда составлено 23.05.2023 г.