Решение по делу № 2-3293/2023 от 04.08.2023

№2-3293/2023 56RS0018-01-2023-002071-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 04 августа 2023 года

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что 22.04.2022г. он обратился в ОПФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ОПФР по ... от 29.04.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не включены периоды работы: с 04.11.1983г. по 25.04.1985г. – мастер по строительству, главный инженер Исатайского ККП, с 29.04.1985г. по 31.12.1986г. – мастер по строительству «Сельхозхимия», с 12.01.1987г. по 22.09.1988г. – прораб базы МТС РАПО, с 16.01.1989г. по 31.07.1991г. – строймастер прорабского участка ...-монтажного поезда 372, с 16.09.1991г. по 14.08.1993г. – строймастер на Акбулакский участок Строительно-монтажного поезда 372, с 22.09.1993г. по 01.12.1994г. – прораб на Акбулакский строительный участок ТОО «Промкомплекс», с 02.12.1994г. по 31.10.1998г. – прораб стройучастка ТОО «Промкомплекс» Филиал «Акмел», с 01.04.2013г. по 17.03.2015г. – слесарь-ремонтник ЗАО «Фирма Вектор+», с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. – кондуктор МКП «Оренбургские пассажирские перевозки.

Истец с учетом уточнений, просил признать решение ОПФР по ... от 29.04.2022г. незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 04.11.1983г. по 25.04.1985г. – мастер по строительству, главный инженер Исатайского ККП, с 29.04.1985г. по 31.12.1986г. – мастер по строительству «Сельхозхимия», с 12.01.1987г. по 22.09.1988г. – прораб базы МТС РАПО, с 16.01.1989г. по 31.07.1991г. – строймастер прорабского участка ...-монтажного поезда 372, с 16.09.1991г. по 14.08.1993г. – строймастер на Акбулакский участок Строительно-монтажного поезда 372, с 22.09.1993г. по 01.12.1994г. – прораб на Акбулакский строительный участок ТОО «Промкомплекс», с 02.12.1994г. по 31.10.1998г. – прораб стройучастка ТОО «Промкомплекс» Филиал «Акмел», с 01.04.2013г. по 17.03.2015г. – слесарь-ремонтник ЗАО «Фирма Вектор+», с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. – кондуктор МКП «Оренбургские пассажирские перевозки; обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.05.2022г.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ....

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ... № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ... №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ... № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ... № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с ....

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Часть. 1 ст.35 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, а 2015 году составляет 6 лет.

Согласно ч.2 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего закона, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости – 13 лет.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2022 году – 23,4.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. Nг. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно вышеназванным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил от ... N документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец ФИО1 22.04.2022г. обратился в ГУ ОПФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ ОПФР по ... от 29.04.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины пенсионного коэффициента.

В страховой стаж истца не включены периоды работы: с 04.11.1983г. по 25.04.1985г. – мастер по строительству, главный инженер Исатайского ККП, с 29.04.1985г. по 31.12.1986г. – мастер по строительству «Сельхозхимия», с 12.01.1987г. по 22.09.1988г. – прораб базы МТС РАПО, с 16.01.1989г. по 31.07.1991г. – строймастер прорабского участка ...-монтажного поезда 372, с 16.09.1991г. по 14.08.1993г. – строймастер на Акбулакский участок Строительно-монтажного поезда 372, с 22.09.1993г. по 01.12.1994г. – прораб на Акбулакский строительный участок ТОО «Промкомплекс», с 02.12.1994г. по 31.10.1998г. – прораб стройучастка ТОО «Промкомплекс» Филиал «Акмел», поскольку в трудовой книжке от 01.11.1983г. на титульном листе отсутствует печать, в дате рождения имеется незаверенное исправление, кроме того, на периоды работы 04.11.1983г.-25.04.1985г., 12.01.1987г.-22.09.1988г., 22.09.1993г.-01.12.1994г. печати при увольнении не прочитываются, в дате увольнения и в дате издания приказа на увольнение с 25.04.1985г. имеется не оговоренное исправление. Справки о работе не представлены. Формуляр «о стаже работы» с компетентного органа Республики Казахстан, в течении 3-х месячного срока, не поступил. Периоды работы с 01.04.2013г. по 17.03.2015г. – слесарь-ремонтник ЗАО «Фирма Вектор+», с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. – кондуктор МКП «Оренбургские пассажирские перевозки», не включены в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения за указанные периоды не представлены.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, составила 10 лет 04 месяца 10 дней, требуется не менее 13 лет страхового стажа. Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. У ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 12,943.

Согласно трудовой книжке серии ЕТ-I N ФИО1 04.11.1983г. – принят на работу мастером по строительству Исатайского ККП, 25.04.1985г. – уволен по собственному желанию, 29.04.1985г. принят в качестве мастера по строительству «Сельхозхимия», 31.12.1986г. – в связи с упразднением организации переведен мастером по строительству МТС РАПО, 12.01.1987г. – принят в штат базы МТС РАПО в порядке перевода прорабом, 22.09.1988г. – уволен в связи с ликвидацией базы, 16.01.1989г. – принят строймастером рорабского участка ...-монтажного поезда 372, 31.07.1991г. – уволен по собственному желанию, 16.09.1991г. – принят на работу строймастером на Акбулакский участок Строительно-монтажного поезда 372, 14.08.1993г. – уволен по собственному желанию, 22.09.1993г.- принят прорабом на Акбулакский строительный участок ТОО «Промкомплекс», 01.12.1994г. - уволен по собственному желанию, 02.12.1994г.– принят прорабом стройучастка ТОО «Промкомплекс» Филиал «Акмел», 31.10.1998г.- уволен по собственному желанию, 01.04.2013г.– слесарь-ремонтник ЗАО «Фирма Вектор+», 17.03.2015г. уволен по собственному желанию, 01.01.2022г.– принят кондуктором МКП «Оренбургские пассажирские перевозки».

Факт работы истца в период с 04.11.1983г. по 25.04.1985г., с 12.01.1987г. по 22.09.1988г., подтверждается записью в трудовой книжке, а также актом экспертного исследования трудовой книжки от 25.05.2023г., которым установлен текст слабовидимых оттисков круглых печатей, расположенных на страницах 2 и 6.

Проведенным исследованием установлено, что в исследуемой трудовой книжке на странице 2, имеется оттиск печати, который содержит следующие реквизиты: 1) по кругу оттиска печати – «*Каз ССР ...», 2) внутри печати «Исатайский комитет коммунальных предприятий». Оттиск печати при увольнении на странице 6 трудовой книжки содержит следующие реквизиты: по кругу оттиска печати «*Исатайское агропромышленное общество ...* База материально-технического снабжения*», внутри печати отсутствуют буквенные обозначения

Соглашением от .... «О гарантиях прав граждан государств- участнике СНГ в области пенсионного обеспечения» установлено, что государства - участники Содружества, к которым относится Российская Федерация и ..., несут непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных граждан, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или территории других республик за период их вхождения в СССР.

Ст. 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ... компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения стажа, приобретенного на территории государств-участников после ... необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на пенсию по законодательству этого государства.

Часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ содержит требование о включении периодов работы и(или) иной деятельности за пределами Российской федерации, только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с вступлением в силу с ... Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ... взаимодействие между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм названного Соглашения от ... осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ... N, путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к названному Порядку взаимодействия.

Из содержания оспариваемого отказа в назначении пенсии усматривается, что единственным основанием для невключения вышеуказанных периодов работы истца в страховой стаж явился тот факт, что формуляр "О стаже работы" до настоящего времени не поступил.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения - Республики Казахстан, на территории которого истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы, однако только с ... по ... в страховой стаж истца, поскольку период работы нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, решение начальника УПФР в ... в данной части признается незаконным.

Вместе с тем, документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан периода работы с 13.03.1992г. по 31.10.1998г. представлено не было, а также уплата страховых взносов за данный период не производилась на территории Российской федерации.

Требования истца о включении в стаж периодов работы с ... по 31.10.1998г. не подлежат удовлетворению, поскольку имели место на территории Республики Казахстан после ... и доказательств соблюдения истцом условий, предусмотренных соглашением от 12.03.1992г. в материалы дела не представлено.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.04.2013г. по 17.03.2015г. – слесарь-ремонтник ЗАО «Фирма Вектор+», с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. – кондуктор МКП «Оренбургские пассажирские перевозки», суд приходит к следующему.

В соответствии с Решением ОПФР по ... от 29.04.2022г. спорный период работы не включен в страховой стаж истца, поскольку индивидуальные сведения за данные периоды работодателем не представлены.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в настоящее время индивидуальные сведения за периоды с 01.04.2013г. по 17.03.2015г., с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. представлены работодателем, в связи с чем требования истца о включении данного периода в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о возложении обязанности на ОСФР по ... назначить страховую пенсию по старости с ..., суд приходит к следующему.

С учетом включенных в страховой стаж ФИО1 настоящим решением суда периодов работы, его страховой стаж составит 18 лет 07 месяцев 28 дней, величина ИПК 21,812, что недостаточно для назначения пенсии по ст.8 федерального закона «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах в назначении истцу пенсии надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... от 29.04.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ... обязанности включить ФИО1 в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 04.11.1983г. по 25.04.1985г. – мастер по строительству, главный инженер Исатайского ККП, с 29.04.1985г. по 31.12.1986г. – мастер по строительству «Сельхозхимия», с 12.01.1987г. по 22.09.1988г. – прораб базы МТС РАПО, с 16.01.1989г. по 31.07.1991г. – строймастер прорабского участка ...-монтажного поезда 372, с 16.09.1991г. по 13.03.1992г. – строймастер на Акбулакский участок Строительно-монтажного поезда 372, с 01.04.2013г. по 17.03.2015г. – слесарь-ремонтник ЗАО «Фирма Вектор+», с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. – кондуктор МКП «Оренбургские пассажирские перевозки.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья А.В.Нуждин