Решение по делу № 2А-3450/2023 от 23.10.2023 - об оспаривании решений, возложении обязанности устранить нарушение.

Дело №2а-3450/2023

УИД 55RS0004-01-2023-003890-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе судьи Шлатгауэр И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области об оспаривании решений, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является должником по исполнительному производству, возбужденному в отделе судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее по тексту – ОСП по ОАО г. Омска, ГУФССП России по Омской области) по взысканию алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей. Из его заработной платы работодателем удерживается 70%, из них 1/3 текущие алименты и остальное в счет погашения задолженности. Кроме того 10% списывают по приговору суда от 22.05.2023. Вместе с тем, из оставшихся 20% заработной платы банком удерживается 50% или более, что ставит его в затруднительное материальное положение, поскольку у него на иждивении имеется супруга ФИО4 и малолетний ребенок ФИО5. Наложение судебным приставом-исполнителем временного ограничения на пользование им правом управления транспортным средством также лишает его возможности использовать автомобиль, который ему необходим, в том числе для помощи его супруге добираться с малолетним ребенком в поликлинику, а также его престарелым родителям, которых также необходимо возить в больницу. На основании изложенного, просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023 и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк», в частности на счете №40817810807200075245 от 01.08.2023,

В соответствии с частью 5 статьи 41, статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50), определением от 04.10.2023 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ОАО г. Омска ФИО3, ГУФССП России по Омской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ОАО г. Омска ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, а также заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При этом от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 в суд поступили письменные возражения, в которых она не усматривает оснований для признания постановлений от 01.08.2023 о временном ограничении на пользование должником специальным правом и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконными и их отмены, поскольку они вынесены в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и отвечают интересам взыскателя.

От заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству ФИО6 в суд также поступили письменные возражения, в которых она указывает на то, что указанные оспариваемые должником постановления судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы. Полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку он имеет задолженность по алиментам более 900 000 рублей, обязанность по уплате алиментов не исполняет. Его родители имеют в собственности транспортные средства, а супруга в настоящее время обучается в автошколе, поэтому наложенное судебным приставом-исполнителем ограничение на управление транспортными средствами не лишает его родителей и членов его семьи возможности использовать автомобиль в случае необходимости. Также указала, что ФИО1 пользуется банковской картой своей матери, на которую перечисляет доход от своей неофициальной деятельности, в связи с чем, обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на его зарплатный банковский счет никак не отразится на материальном благосостоянии его и членов его семьи.

Явка извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела лиц, участвующих в деле, обязательной судом не признавалась.

В силу положений части 7 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании определения судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 11.10.2023.

Согласно части 6 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие в ходе исполнительного производства, урегулированы Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По правилам статьи 62 КАС РФ в ее взаимосвязи с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Применительно к изложенному, одним из условий удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из положений части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Одними из видов исполнительных документов, в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, а также судебные приказы.

Из материалов дела усматривается, что 08.12.2017 мировым судьей судебного участка №51 в Кировском судебном районе в г. Омске вынесен судебный приказ №2-40096/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) доходов ежемесячно, начиная с 05.12.2017 и до совершеннолетия детей.

26.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 на основании исполнительного документа – указанного выше судебного приказа №2-40096/2017 от 08.12.2017, возбуждено исполнительное производство №141090/22/55003-ИП.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...ИП по состоянию на 20.07.2023 общая сумма денежных средств, взысканных с должника ФИО1 в пользу ФИО6 составила 188 485 рублей 82 копейки.

Заочным решением Кировского районного суда г. Омска от 18.05.2023 изменен способ взыскания алиментов с ФИО1 в пользу ФИО6. Постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО6 алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода и одновременно в твердой денежной сумме, ежемесячно в размере 20 000 рублей на каждого ребенка, что составляет 1,47 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Омской области, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия детей. Производить индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производить эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. Судебный приказ мирового судьи судебного участка №51 в Кировском судебном районе в г. Омске от 08.12.2017 за №2-40096/2017, отозвать. Взыскать с ФИО1 расходы по оплате госпошлины в доход местного бюджета в сумме 300 рублей. Заочное решение вступило в законную силу 11.07.2023.

27.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 по исполнительному производству №141090/22/55003-ИП принято постановление о расчете задолженности по алиментам.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2, на основании пункта 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принято постановление о прекращении исполнительного производства №141090/22/55003-ИП от 26.11.2021.

Вместе с тем, 27.07.2023 по заявлению ФИО6 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 041676020 от 18.05.2023, выданного Кировским районным судом г. Омска во исполнение решения суда №2-2296/2023 от 18.05.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №220840/23/55003-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9 в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода и одновременно в твердой денежной сумме, ежемесячно в размере 20000 рублей на каждого ребенка.

С указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства №220840/23/55003-ИП должник ФИО1 ознакомлен лично 01.08.2023, о чем имеется его собственноручная подпись.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска от 27.07.2023 о расчете задолженности по алиментам, задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на 10.07.2023 составила 873 798 рублей 92 копейки. При этом задолженность ФИО1 в рамках предыдущего исполнительного производства №141090/22/55003-ИП по состоянию на 20.04.2023 составляла 901 763 рубля 37 копеек. Частичная оплата за период с 20.04.2023 по 10.07.2023 составила 27 964 рубля 45 копеек.

Положениями статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, предусмотренных частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Исходя из части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 6 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Из материалов исполнительного производства следует, что 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 принято постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, согласно которому должник ФИО1 ограничен в пользовании правом управления транспортным средством.

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 01.08.2023, о чем имеется его собственноручная подпись.

Разрешая заявленные административные исковые требования ФИО1 об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения указанного требования, ввиду следующего.

Как указано выше, частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Исходя из трудового договора №114 от 09.02.2023 (с учетом дополнительных соглашений №1, №2 и №3 от 01.03.2023, от 01.06.2023 и от 20.06.2023) ФИО1 трудоустроен в ООО «Завод литых деталей» в должности Модельщика-оператора термоформовочной машины модельного участка.

При таких обстоятельствах, суд усматривает, что род деятельности по получению средств к существованию ФИО1 не связан с постоянным использованием транспортного средства, а также не является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом не ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Доказательств обратного, ФИО1 суду приставлено не было, на наличие таковых он не ссылается.

Сведений о том, что ФИО1 является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством РФ порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом в материалах дела также не имеется.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику ФИО1 не предоставлялась.

Таким образом, должник по исполнительному производству №220840/23/55003-ИП ФИО1 не является лицом, к которому согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» не может применяться временное ограничение на пользование специальным правом.

Задолженность ФИО1 по уплате алиментов, в соответствии с постановлением о расчете задолженности от 27.07.2023, составляет значительную сумму, превышающую 800 000 рублей, что свидетельствует о систематическом нарушении должником обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения об осуждении ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 22.05.2023 по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) за неоднократную неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО1 правом управления транспортным средством, в связи с чем, указанное требование административного истца подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Вместе с тем, как следует из абзаца 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя (пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).

Исходя из положений части 1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 настоящей статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 9.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По правилам части 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в Банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

В силу части 4.1. статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Согласно части 5 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений частей 5.1 и 5.2 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Согласно части 7 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, указанные взыскателем.

Из части 9 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

В соответствии с требованиями частей 1-3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В силу частей 2-3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В силу части 4 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 от 28.07.2023 копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника ФИО1 – в ООО «Завод литых деталей» по адресу: г....

Кроме того, 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которых обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на его счетах в Банке ВТБ (ПАО), АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», Банке ГПБ (АО), АО «Кредит Европа Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «ОТП Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк».

Копии указанных постановлений от 01.08.2023 направлены в адрес должника посредствам Государственной электронной почтовой системы, являющейся подсистемой федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее по тексту – ЕПГУ), и получены последним 02.08.2023.

Как следует из выписки по счету №... в АО «Альфа-Банк», на указанный счет зачисляется заработная плата ФИО1 из ООО «Завод литых деталей».

Согласно представленным административным истцом расчетным листкам по заработной плате в ООО «Завод литых деталей» за период с февраля по июль 2023 года, из заработной платы ФИО1 производятся удержания по исполнительному документу, а также удержания осужденного к исправительным работам. Суммы удержаний составили: за февраль 2023 года – 12648,44 руб., за март – 34887,73 руб., за апрель – 28188,98 руб., за май – 26675 руб., за июнь – 37851,17 руб., за июль – 37020,83 руб.

При этом, исходя из справок о доходах ФИО1 по форме 2-НДФЛ за 2023 год в ООО «Завод литых деталей», суммы доходов ФИО1 составили: за февраль – 6685,27 руб., за март – 27481,98 руб., за апрель – 57 280,42 руб., за май – 49809,38 руб., за июнь – 49068,64 руб., за июль – 47889,27 руб.

Доводы административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 от 01.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на банковском счете №... в АО «Альфа-Банк», вынесено с нарушениями требований законодательства об исполнительном производстве и ущемляет его права как должника, суд оценивает критически, как не нашедшие своего подтверждения и опровергнутые совокупностью представленных по делу доказательств.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Исходя из приведенных норм закона и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 постановления от 01.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на зарплатном банковском счете №... в АО «Альфа-Банк», совершенное в соответствии с требованиями статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответствует целям исполнительного производства по исполнению должником требований исполнительного документа, а также не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов должника по исполнительного производства, при наличии существенной задолженности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах (органах принудительного исполнения), с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4 и 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее заявление.

Кроме того, суд полагает пропущенным срок для обжалования постановлений от 01.08.2023, вынесенных в рамках исполнительного производства №220840/23/55003-ИП ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Вместе с тем, как указывалось выше, копия постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023, получена ФИО1 в тот же день, а копия постановления от 01.08.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности на банковском счете №... в АО «Альфа-Банк», получена последним посредствам ЕПГУ 02.08.2023. В связи с чем, усматривается, что десятидневный срок подачи настоящего административного искового заявления административным истцом пропущен.

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из приведенных положений следует обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

При обращении с настоящим административным иском административным истцом ФИО1 не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, доводов уважительности пропуска срока подачи административного искового заявления, не приведено.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20.12.2016 №2599-О, от 28.02.2017 №360-О, от 27.09.2018 №2489-О, от 25.06.2019 №1553-О и др., установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено, срок на обращение в суд пропущен, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 01.08.2023 и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 01.08.2023 надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области об оспаривании решения (действий), возложении обязанности, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.А. Шлатгауэр