78RS0019-01-2021-015960-73

Дело № 2а-5719/2022 09 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, Западному отделу судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными:

- бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в ненаправлении административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года;

- бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, выразившееся в ненаправлении административному истцу постановления от 01.12.2021 года об обращении взыскания на денежные средства административного истца, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- постановление судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от 01.12.2021 года об обращении взыскания на денежные средства административного истца, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Кроме того, административный истец просила обязать судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 произвести возврат незаконно списанных со счета административного истца ФИО1 денежных средств.

В обоснование административного иска указано, что в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года с предметом исполнения – взыскание административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данное постановление в адрес административного истца направлено не было.

О наличии указанного исполнительного производства административному истцу стало известно 30.11.2021 года, когда со счета административного истца, открытого в <данные изъяты>», были списаны денежные средства в сумме 3 000 рублей.

01.12.2021 года в 06 часов 10 минут административный истец добровольно перечислила сумму административного штрафа в размере 3 000 рублей.

01.12.2021 года в 23 часа 48 минут посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг административным истцом было получено постановление от 01.12.2021 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года было получено административным истцом 02.12.2021 года на личном приеме.

Впоследствии 02.12.2021 года со счета административного истца, открытого в <данные изъяты>», были списаны денежные средства в сумме 3 000 рублей.

Административный истец рассчитывала на указанные суммы, при этом 30.11.2021 года денежные средства в размере 3 000 рублей были списаны с накопительного счета, что повлекло невозможность получения процентов по вкладу.

Административному истцу не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На приеме 02.12.2021 года административный истец сообщила судебному приставу-исполнителю о списании с ее счета излишних денежных средств.

03.12.2021 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг административным истцом были получены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства должника.

Денежные средства, незаконно списанные со счетов административного истца, не были возвращены.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 61), об отложении судебного заседания не просила.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административного иска возражала.

Административные ответчики Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 56-57, 60-62), об отложении судебного заседания не просили.

Ранее заинтересованное лицо Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга направило в суд письменную позицию, в которой указало, что постановлением по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 года № №, вынесенным заместителем председателя Комитета, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона № 273-70, с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д. 47-55).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 года № №, вынесенного заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (л.д. 49-50), судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга с предметом исполнения – административный штраф по делу об административном правонарушении в размере 3 000 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 40-41).

30.11.2021 года, 01.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счетам должника в <данные изъяты>» (л.д. 36, 37).

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года усматривается, что со счета ФИО1 были списаны денежные средства 30.11.2021 года в размере 3 000 рублей, 01.12.2021 года в размере 3 000 рублей. Кроме того, 01.12.2021 года ФИО1 перечислена оплата в размере 3 000 рублей.

Данной справкой также подтверждается, что 07.12.2021 года денежные средства в размере 3 000 рублей были перечислены взыскателю Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, 07.12.2021 года должнику ФИО1 возвращены денежные средства в размере 3 000 рублей, 15.12.2021 года должнику ФИО1 возвращены денежные средства в размере 3 000 рублей (л.д. 31 с оборотом).

02.12.2021 года судебным приставом-исполнителем отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счетам должника в <данные изъяты> (л.д. 34, 35).

16.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 33).

Копия данного постановления направлена административному истцу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 16.12.2021 года (л.д. 32).

Полагая, что оспариваемые постановление, бездействие являются незаконными и нарушающими права административного истца, последняя 08.12.2021 года (л.д. 6) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В течение срока для добровольного исполнения, установленного частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применение мер принудительного исполнения не допускается.

Часть 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает срок для добровольного исполнения в пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как предусмотрено ч. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из содержания статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, является мерой принудительного исполнения, которую согласно части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 названного Закона возможно применить после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно положениям ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не опровергнуты доводы административного истца о том, что об исполнительном производстве № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года административному истцу стало известно 30.11.2021 года, а также о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 282075/21/78024-ИП от 29.11.2021 года получено административным истцом 02.12.2021 года.

Материалами дела подтверждается, что после вынесения 29.11.2021 года постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 30.11.2021 года, 01.12.2021 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение приведенных норм закона судебный пристав-исполнитель постановлениями от 30.11.2021 года, 01.12.2021 года применил к должнику меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, лишив должника права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Принимая во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника срок для добровольного исполнения не истек, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 225 КАС РФ судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Доказательств того, что в результате обращения взыскания судебным приставом-исполнителем на денежные средства ФИО1, находящиеся в кредитном учреждении, наступили неблагоприятные последствия (взыскан исполнительский сбор; со счета в кредитном учреждении списаны денежные средства, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание; обращение взыскания привело к невозможности исполнения финансовых обязательств перед третьими лицами и т.п.) со стороны ФИО1 не представлено.

Материалами дела, в том числе объяснениями представителя административного истца (л.д. 67), подтверждается, что излишне взысканные с ФИО1 денежные средства были ей возвращены.

В силу положений ч. 4 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения.

02.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счетам должника в <данные изъяты>

Суд полагает необходимым отметить, что данными постановлениями отменены не ранее вынесенные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а отменены соответствующие меры принудительного исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника не привели к последствиям, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца. Доказательств обратного не представлено.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требования административного иска о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца, в данном случае отсутствует.

Относительно требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении административному истцу постановления от 29.11.2021 года о возбуждении исполнительного производства, постановления от 01.12.2021 года об обращении взыскания на денежные средства административного истца, суд исходит из того, что поскольку до обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением данные постановления были получены административным истцом, то оснований для признания незаконным указанного бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 09 декабря 2022 г.

Судья Н.Ю.Петрова