Судья Фоменко С.В.

Дело № 2а-2867/2023

Дело № 33а-1529/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО2,

судей

Венина А.Н., ФИО3,

при секретаре

ФИО4,

рассмотрела 31 августа 2023 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО5 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 марта 2023 года, которым постановлено:

«отказать в удовлетворении административного иска ФИО5 к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 25 января 2023 года о применении дисциплинарного взыскания»,

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения административного истца и его представителя Самоделкина О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФИО7, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 25 января 2023 года о применении дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований административный истец указал, что 21 января 2023 года врио начальником УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю на него наложено взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток. Основанием для наложения взыскания послужило то, что 21 января 2023 года он не встал по команде «подъём» в 06 часов утра, а был разбужен инспектором в 06 часов 10 минут. В объяснениях истец указал, что накануне чувствовал себя плохо по причине высокой температуры, заснул только под утро. Не смог обратиться в поликлинику за медицинской помощью, так как был выходной день. 23 января 2023 года ему выдана справка о наличии заболевания ОРВИ, а после проведения лабораторных исследований диагностировано заболевание гриппом А. Несмотря на наличие признаков заболевания он был водворен в помещение для нарушителей сроком на пятнадцать суток. Перед водворением в помещение для нарушителей его не осматривал врач. Полагает, что указанными действиями нарушены его права.

В возражениях на иск представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю и УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8 требования административного истца просила оставить без удовлетворения, полагала, что дисциплинарное взыскание наложено на ФИО5 в соответствии с требованиями УИК РФ. По прибытии в УФИЦ осужденный ФИО5 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ и мерами дисциплинарной ответственности за их нарушение. Основанием для наложения на ФИО5 дисциплинарного взыскания явился рапорт инспектора УФИЦ, в котором указано, что 21 января 2023 года в 06 часов 10 минут при обходе помещений в комнате № 8 осужденный ФИО5 спал. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор. В письменных объяснениях осужденный указал, что плохо себя чувствовал. К администрации исправительного центра ФИО5 с жалобами о состоянии здоровья в спорный период не обращался. Своими действиями осужденный нарушил пункты 8.16, 8.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров. Полагает, что со стороны администрации и должностных лиц УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю нарушений по отношению к административному истцу не допущено.

В судебном заседании административный истец ФИО5 и его представитель адвокат Самоделкин О.В. заявленные требования поддержали в полном объёме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8 полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Административные ответчики врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО5, повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом не учтены фактические обстоятельства дела, дана неправильная оценка всем доказательствам, имеющимся в материалах дела. Ссылается на то, что была нарушена процедура водворения его в помещение для нарушителей, так как не проведён медицинский осмотр. Полагает, что уважительной причиной нарушения Правил внутреннего распорядка являлось его плохое самочувствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Частью 1 статьи 60.11 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительного центра разъясняет порядок и условия отбывания наказания; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.

Пунктом «в» части 1 статьи 60.14 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам может применяться такая мера взыскания, как водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 60.15 названного Кодекса, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Частью 3 названной статьи установлено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В соответствии с частью 2 статьи 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также – Правила).

В соответствии с пунктом 8.2 названных Правил осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

При заболевании осужденные к принудительным работам обязаны немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи (п. 8.16 Правил).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что по вступившему в законную силу приговору Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 сентября 2022 года ФИО5 осужден к 3 годам лишения свободы, в соответствии с частью 2 статьи 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы на срок 3 года с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

25 октября 2022 года осужденный ФИО5 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 19 июля 2022 года № 2 утверждён распорядок дня УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, согласно которому в 06 часов 00 минут подъём, в период с 06 часов 00 минут до 06 часов 15 минут физзарядка (л.д. 177-178).

Из рапорта младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 следует, что 21 января 2023 года в 06 часов 10 минут при обходе помещений в комнате № 8 осужденный ФИО5 находился на спальном месте, спал. Данное нарушение зафиксировано видеорегистратором. В письменных объяснениях ФИО5 указал на плохое самочувствие, о котором инспектору ранее не сообщил (л.д.153).

Из объяснений осужденного ФИО5 следует, что 21 января 2023 года утром не услышал команды дежурного «подъём». Проснулся по команде дежурного, когда тот зашел в комнату и сделал ему замечание. Причиной, по которой он вовремя не встал, явилась температура в ночное время, из-за чего он заснул только под утро. Также указал, что причинами крепкого сна стала усталость, вызванная непривычной работой, и удаленность комнаты от дежурного, в связи с чем иногда не слышны его команды. По прибытию в УФИЦ был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 25 января 2023 года ФИО5 за нарушение пунктов 8.2, 8.16 Правил внутреннего распорядка УФИЦ был водворён в помещение для нарушителей сроком на 15 суток (л.д. 158).

В тот же день, врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю вынесено постановление о признании осужденного ФИО5 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания (л.д. 161-162).

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 марта 2023 года ФИО5 неотбытая часть наказания заменена лишением свободы на срок 2 года 7 месяцев 7 дней с отбыванием в колонии-поселении.

Из заключения терапевта ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника № 3» от 23 января 2023 года следует, что ФИО5 23 января 2023 года находился на приёме у врача-терапевта, ему поставлен диагноз ОРВИ (л.д. 35).

По результатам лабораторных исследований от 25 января 2023 года у ФИО5 обнаружен грипп А (Н1N1).

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО5 совершил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в нарушении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленный статьёй 60.16 УИК РФ, административным ответчиком соблюдён, в связи с чем наложенное постановлением от 25 января 2023 года дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на пятнадцать суток является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что причина, по которой ФИО5 не встал со своего спального места в 06 часов 00 минут обусловлена плохим состоянием здоровья в ночное время, подлежит отклонению, поскольку в силу приведенных выше правовых норм осужденный при заболевании обязан немедленно поставить в известность администрацию исправительного центра для организации оказания медицинской помощи, что ФИО5 сделано не было.

Не влияют на законность оспариваемого постановления от 25 января 2023 года и доводы апелляционной жалобы о признаках ОРВИ установленного у ФИО5 23 января 2023 года и диагностировании у него 25 января 2023 года заболевания гриппом А(Н1N1).

В силу части 2 статьи 60.16 УИК РФ в случае болезни осужденного, взыскание исполняется не позднее 30 суток со дня его наложения. При этом обязательный медицинский осмотр осужденных к принудительным работам при водворении в помещении для нарушителей, как и перечень болезней, препятствующих водворению в такое помещение, действующими нормами не предусмотрены.

Материалы дела не содержат доказательств наступления от диагностированной болезни негативных последствий у административного истца в период отбывания дисциплинарного взыскания.

В тоже время в соответствии с пунктом 164 Правил администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи.

Таким образом, наличие у административного истца заболевания, которое к моменту водворения его в помещение для нарушителей не требовало немедленного лечения или госпитализации, не препятствовало продолжению его лечения в условиях нахождения в указанном помещении.

Представленные осужденным справка врача-терапевта и результаты лабораторных исследований подтверждают факт того, что ФИО5 не был ограничен администрацией исправительного центра в праве на обращение за помощью в медицинскую организацию.

Выводы суда первой инстанции в состоявшемся решении соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в мотивировочной части решения и правильно оцененных в их совокупности по правилам статей 14, 84 КАС РФ. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам в оспариваемом решении, в связи с чем не могут повлечь отмену принятого судебного акта. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО5 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи