Дело № 2-473/2025

УИД: 50RS0044-01-2024-008143-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Заречновой И.Ю.,

секретаря судебного заседания Бабучаишвили С.В.,

с участием представителей истца ФИО1, адвоката Кононова А.Я., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-473/2025 по иску ФИО3 к Администрации Городского округа Серпухов Московской области о признании договора купли-продажи заключенным, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Г.о. Серпухов Московской области и просит признать заключенным договор купли-продажи от 21.07.2003 земельного участка, площадью 790 кв.м., расположенного по <адрес>, между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и ФИО3; признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением от 21.07.2003 №1046 Главы Серпуховского района Московской области ему предоставлен земельный участок площадью 790 кв.м. в <адрес> (земли поселений) в собственность за плату по договорной цене (2200 руб. за 100 кв.м) для ведения личного подсобного хозяйства, к предоставленному ранее земельному участку площадью 600 кв.м постановлением Главы Серпуховского района от 18.01.1999 г. №47 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3», отделу по землеустройству и экологии поручено подготовить договор купли-продажи земельного участка. 25.07.2003 истцом оплачена цена земельного участка в размере 17 380 рублей, что подтверждается чеком от 25.07.2003 ЗАО «КБ «ГУТА-БАНК». Земельный участок огорожен, используется истцом по назначению. Договор купли-продажи земельного участка отделом землеустройства и экологии администрации Серпуховского района Московской области подготовлен не был. На обращение истца в Администрацию Городского округа Серпухов Московской области по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка, было сообщено, что испрашиваемый земельный участок не состоит на государственном кадастровом учете. Отсутствует утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и отсутствует договор купли-продажи, подписанный с двух сторон на испрашиваемый земельный участок.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Представитель истца адвокат Кононов А.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Указал, что кадастровый план отсутствовал, поскольку не был подготовлен договор. Срок исковой давности не применим, поскольку сделка была совершена, но не оформлена надлежащим образом. О нарушении своего права истец узнал, когда хотел зарегистрировать право через Росреестр. Постановление Главы муниципального образования до настоящего времени не отменено, не изменено и не оспорено. Истец повторно оплатил денежные средств доход истца исходя из стоимости, указанной в постановлении от 2003г., поскольку подтвердить оплату в 2003 г. не представляется возможным.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в иске, поддержал письменные возражения, в которых указал, что истцом пропущен срок исковой давности, в том числе максимально возможный срок исковой давности, который не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Истцом не представлено доказательств исполнения со своей стороны требований пункта 6 статьи 34 Земельного кодекса РФ (в редакции от

30.06.2003, действовавшей на момент издания Постановления от 21.07.2003 №1046) а именно истцом не представлено доказательств представления кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления (л.д. 46-47).

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлся собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, право собственности зарегистрировано 13.07.2019 (л.д.14,70).

Постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 18.01.1999 №47 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3», ФИО3 предоставлен земельный участок 0,06 га по <адрес> бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8).

Постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 21.07.2003 №1046 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3», ФИО3 предоставлен дополнительно земельный участок площадью 790 кв.м. в <адрес> (земли поселений) в собственность за плату по договорной цене (2200 руб. за 100 кв.м) для ведения личного подсобного хозяйства, к предоставленному ранее земельному участку площадью 600 кв.м постановлением Главы Серпуховского района от 18.01.1999 г. №47 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3» и считать за ним земельный участок общей площадью 1390 кв.м. Отделу по землеустройству и экологии постановлено подготовить договор купли-продажи земельного участка (л.д. 9).

25.07.2003 ФИО3 была оплачена сумма в размере 17 380 руб. в пользу УФК по Московской области МРИ МНС №6, с назначением платежа «за землю» (л.д 10).

В ответ на обращение истца в Администрацию Городского округа Серпухов Московской области по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка было сообщено, что испрашиваемый земельный участок не состоит на государственном кадастровом учете. Отсутствует утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В Администрации отсутствует договор купли-продажи, подписанный с двух сторон на испрашиваемый земельный участок (л.д. 11).

В материалы дела представлена схемы расположения спорного земельного участка, составленные кадастровым инженером А. от 12.10.2021 и от 10.03.2025 (л.д. 12,69), план земельного участка площадью 1366 кв.м. от 29.10.1991 (л.д. 13), чек по операции от 22.02.2025 на сумму 17 380 руб.(л.д.68).

Согласно ответа Администрации Г.о.Серпухов Московской области, информация о заключении договора купли-продажи с ФИО3 и поступлении денежных средств в счет оплаты стоимости земельного участка, расположенного по <адрес>, в Комитете по управлению имуществом Городского округа Серпухов отсутствует (л.д. 23,25).

Из ответа ГБУ Московской области «ЦГАМО» следует, что документы, послужившие основанием для издания постановления Главы Серпуховского района Московской области от 21.07.2003 № 1046 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3», на земельный участок площадью 790 кв.м., расположенный по <адрес>, на хранение не поступали (л.д. 42).

Согласно ответа Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, сведения о платежном документе от 25.07.2003 на сумму 17 380 руб. в отношении ФИО3 в информационном ресурсе отсутствуют (л.д. 44).

Из ответа Банка ВТБ (ПАО) следует, что сведения о платежном документе от 25.07.2003 на сумму 17 380 руб. отсутствуют, в связи с истечением срока хранения (5 лет) (л.д. 64).

Согласно ст. ст. 9 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, добросовестность участников гражданского оборота предполагается.

Сделкой, на основании ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Исходя из положений п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двустороння сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ).

Согласно ст. ст. 420 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями договора купли продажи земельного участка являются цена, предмет договора.

Исходя из положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

По правилам п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

На основании статьи 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ст. 551 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии). Если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору. Если суд на основе представленных доказательств придет к выводу о том, что стороны не достигли соглашения по поводу того, какое именно имущество подлежит передаче в собственность покупателя, такой договор не может считаться заключенным.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент издания постановления) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 указанного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 вышеназванного Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В соответствии со ст.29 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в реакции, действующей на момент издания Постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 21.07.2003 №1046) был регламентирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В частности, положениями указанной статьи предусматривалось, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ (ч.2).

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (ч.4).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (ч.5).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (ч.6).

Согласно статье 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм договор купли-продажи земельного участка должен содержать данные о границах земельного участка, позволяющие определенно установить отчуждаемое недвижимое имущество.

В статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) определено, что объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 68, 70 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент издания Постановления), государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав связано с постановкой его на государственный кадастровый учет, присвоением кадастрового номера. До этого момента земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

На основании п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О возможном нарушении своего права истец должен был узнать не позднее 18.02.2022, когда получил ответ из Администрации г.о.Серпухов (л.д. 11).

С иском в суд ФИО3 обратился 25.12.2024 (л. д. 3-5).

Таким образом, к моменту обращения ФИО3 с иском к ответчику трехлетний срок исковой давности не истек.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что на момент вынесения Постановлением Главы Серпуховского района Московской области от 21.07.2003 №1046 спорный земельный участок в установленном законом порядке индивидуализирован не был, его границы на местности определены не были, на государственном кадастровом учете он не находился, то есть признаками индивидуально-определенной вещи он не обладал, таким образом, сторонами не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям, предусмотренным статьей 554 Гражданского кодекса РФ, в частности не согласован предмет договора, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования ФИО3 не имеется, также отсутствует основания для признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, как производного от требования о признании договора заключенным.

Представленная квитанция об оплате от 2003 года не может служить основанием для удовлетворения требований иска, поскольку не содержит сведений о конкретизации платежа, оплата стоимости земли в 2025 году по ценам 2003 года не является основанием для признания договора заключенным 21.07.2003 с учетом значительного временного промежутка.

Таким образом, суду не представлено доказательств, позволяющих однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче в собственность на момент вынесения постановления Главы Серпуховского района Московской области от 21.07.2003 №1046.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт <номер>) к Администрации Городского округа Серпухов Московской области (ОГРН <***>) о признании заключенным между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и ФИО3 договора купли-продажи земельного участка, площадью 790 кв.м., расположенного по <адрес>, признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Ю.Заречнова

Решение в окончательной форме составлено 24.03.2025