Решение по делу № 2А-1070/2022 от 07.11.2022 | Ярцевский городской суд (Смоленская область)

Дело № 2а-1070/2022

67RS0008-01-2022-001460-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Коржаковой О.И.,

при секретаре Аксеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Смоленской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО2, ИНН №<***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Германии, <адрес>, состоит на налоговом учете в Инспекции в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст.388, ст.389 НК РФ, ФИО2 является плательщиком земельного налога. Земельный налог за 2014, 2015 исчислен в сумме 65 577,00 руб. Налогоплательщик частично оплатил земельный налог 15.03.2018, задолженность по земельному налогу за 2014-2015г.г. составляет в общей сумме 64 833,50 руб.

Согласно сведений, представленных территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости по Смоленской области, административный ответчик является владельцем земельных участков:

- с 22.08.2011 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, с кадастровым номером №<***>;

- с 26.12.2011 по 05.05.2014 по адресу: Смоленская область, пгт Кардымово, <адрес> кадастровым номером №<***>;

- с 22.11.2011 по 25.09.2015 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, с кадастровым номером №<***>.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором в соответствии с п.3 ст.52 НК РФ указаны суммы налога, подлежащие уплате, объекты налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Поскольку обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, административному ответчику было направлено требование №7116 от 22.03.2017 об уплате налога по установленным срокам уплаты.

На основании ст.75 НК РФ с налогоплательщика, в случае задержки уплаты налога, взыскивается пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа, начиная с установленного срока уплаты.

Административный ответчик, в добровольном порядке не исполнил свою обязанность по уплате земельного налога за 2014, 2015г.г., в связи с чем, он имеет задолженность в общей сумме 64 964,65 руб., в том числе: - по земельному налогу 3 221,00 руб., пени по земельному налогу 6,44 руб.; - по земельному налогу 61 612,50 руб., пени по земельному налогу 124,71 руб.

Инспекцией в мировой суд направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2, в связи с чем, 10.11.2017 мировым судьей вынесен судебный приказ №2а-414/2017-27, которым с ФИО2 взыскана недоимка по земельному налогу и пени в размере 65 577,00 руб.

Однако, должник представил возражения относительно его исполнения и, 29.09.2021 определением мирового судьи судебный приказ №2а-414/2017-27 отменен.

Одновременно с подачей административного иска Инспекция обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил.

В силу ст.150, п.2 ст.289 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, материалы административного дела №2а-414/2017-27, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В материалах дела имеется налоговое уведомление от 18.01.2017 №<***> на имя ФИО2 с расчетом земельного налога в сумме 3 221,00 рублей за земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, Кардымовский район, пгт Кардымово, <адрес> кадастровым номером №<***> и расчетом земельного налога в сумме 62 356,00 руб., и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 22.03.2017 на имя ФИО2 об уплате налога в сумме 65 577,00 руб., пени в 131,15 рублей, согласно которому срок уплаты недоимки по вышеуказанным налогам определен до 03.05.2017г. (л.д.9,12).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Инспекция 07.11.2017г. обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам и пени на сумму недоимки (л.д.1-2 адм.дело №2а-414/2017-27).

10.11.2017 судебным приказом мирового судьи судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области №2а-414/2017-27 с ФИО2 в пользу Инспекции взысканы недоимка по земельному налогу за 2014,2015г.г. в размере 65 577,00 руб., пени по налогу в размере 131,15 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 1085,62 руб. (л.д.19 адм.дело №2а-414/2017-27).

В связи с подачей возражения, определением и.о.мирового судьи судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области мирового судьи судебного участка №26 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 29.09.2021 на основании ст.123.7 КАС РФ судебный приказ №2а-414/2017-27 отменен (л.д.23 адм.дело №2а-414/2017-27) и определение было направлено 29.09.2021 сторонам (л.д.24 адм.дело №2а-414/2017-27).

19 октября 2022 года Инспекция обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Рассмотрев ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, суд не находит основания для его удовлетворения, поскольку оно не содержит ссылки на наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения налогового органа в суд.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Смоленской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления - оставить без удовлетворения.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании налога и пени по земельному налогу в размере 64 964,65 (шестьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят четыре) рубля 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова