Решение по делу № 2А-1089/2023 от 26.01.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации.

Дело № 2а-1089/2023 (2а-6971/2022)

УИД: 22RS0068-01-2022-008542-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Мальцевой О.А.,

при секретаре Мамедовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО1, УФСИН России по ...., ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... (далее также ФКУ СИЗО-1), указав, что электронное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в его адрес посредством системы «Zonatelecom» от ФИО7 вручено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 поступила заказная бандероль, адресованная ФИО2, весом 141 гр., которая была вручена ему ДД.ММ.ГГГГ. При вскрытии бандероли он не присутствовал, с актом вскрытия ознакомлен не был. Полагает, что содержимое бандероли ему не было передано полностью.

Незаконными действиями административного ответчика по несвоевременному вручению писем и вскрытию отправления в отсутствие административного истца нарушены его права, предусмотренные ст. 23 Конституции РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В связи с чем, просит признать действия административного ответчика по несвоевременному вручению писем и вскрытию отправления в отсутствие административного истца, незаконными; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 210 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО1, УФСИН России по ...., ФСИН России.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что электронное письмо вручено ФИО2 в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ после осуществления его цензуры, что подтверждается сведениями электронной программы ПК АКУС СИЗО.

Согласно почтовой накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 получена внутренняя заказанная бандероль идентификационный №, которая была вскрыта с участием ФИО2, установлено ее содержимое – газета, что подтверждается актом вскрытия от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в соответствии с положениями Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N110: подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати лишь из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, газета, находившаяся в бандероли, была помещена на склад учреждения.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по ...., ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте его проведения, ранее в судебном заседании указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 45, 54 КАС РФ, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей посредствам видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ходатайств об обеспечении участия в судебном заседании не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено. Учитывая, что участие в судебном заседании обязательным не признано, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу установлено, что ФИО2, обвиняемый в совершении ряда преступлений, которому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .....

Приговором Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного и неотбытого наказания по приговору Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно положениям части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Данные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что на осужденных, оставленных в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действие Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Поскольку ФИО2 срок содержания под стражей неоднократно продлевался определениями Железнодорожного районного суда .... и приговором указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения в виде заключения под стражу оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1997 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.

В силу частям 1, 2 статьи 20 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых. Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода (часть 5 статьи 20 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

В соответствии с пунктом 1 указанные Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно п. 91 – 92, 94, 101 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым. Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Согласно Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2006 № 264-дсп, в СИЗО-1 организован порядок цензуры корреспонденции.

В соответствии с п. 9, 17 указанной инструкции, цензура корреспонденции - проверка содержания входящей и исходящей переписки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проводится инспектором по проверке корреспонденции. Корреспонденция, поступающая в адрес лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также отправленная ими, должна быть проверена и вручена лицам, содержащимся в учреждения УИС, или отправлена адресатам в срок, установленный законодательством РФ. Конверты, а также находящиеся в них вложения, подвергаются тщательному осмотру в целях обнаружения тайнописи и других условных методов ведения переписки.

В соответствии с пунктами 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.08.2011 N 463 все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение N 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 25.03.2022 между ООО «Защищенные Телекоммуникации» (ООО «ЗТК») и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., заключен договор №ТК/0605/54 предоставления в безвозмездное пользование программно-аппаратного комплекса «Zonatelecom», предназначенный для осуществления услуг связи осужденным и лицам, находящимся под следствием с абонентами внешней среды, в том числе путем электронной переписки через программный комплекс «Письмо в СИЗО».

Комплекс «Письмо в СИЗО» - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для двусторонней передачи телематических электронных сообщений между осужденными или лицами, находящимися под стражей, с родственниками заключенных или иными лицами, дополненный специальными средствами для осуществления цензуры со стороны администрации учреждения. В состав комплекса входит МФУ, предназначенное для печати входящих писем и перевода в цифровой формат и отправки ответных писем. Личного кабинета, предназначенного для просмотра и обработки входящих писем. Также в состав комплекса входит телефон цензора. Эксплуатация комплекса, в частности прием и отправка писем производится ответственным сотрудником исправительного учреждения.

В разделе «Принцип использования «СЭП» для сотрудников ФСИН» предусмотрено, что устройства приема-отправки почты работает в автоматическом режиме и при поступлении почты сразу же выводит ее на печать. После того как почта распечатана на устройстве письмо должно пройти стандартную процедуру контроля и доставки почты в исправительном учреждении. При прохождении письмом контроля сотрудников, письмо доставляется осужденному.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с использованием системы «Zonatelecom» в адрес ФИО2 направлено электронное письмо ztmail 2167079.

Из пояснений представителя ответчика следует, что электронное письмо, полученное с использованием программно-аппаратного комплекса «Zonatelecom», регистрируются в электронной программе ПК АКУС СИЗО, где производится отметка о дате вручения письма адресату, при этом, какие-либо расписки у осужденных не отбираются.

Материалами дела подтверждается, что письмо ztmail 2167079 распечатано в автоматическом режиме ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ДД.ММ.ГГГГ в 07:46 час., вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что следует из информации электронной программы ПК АКУС СИЗО.

Мотивируя заявленные требования, ФИО2 указывает, что спорная корреспонденция вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ст. 20 Федерального закона № 103-ФЗ.

Между тем, как установлено в судебном заседании, электронное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, на наступление каких-либо негативных последствий несвоевременным вручением корреспонденции ФИО2 не ссылается, в связи с чем, права административного истца нарушенными признать нельзя. Право осужденного на переписку с родственниками, на уважение частной и семейной жизни не нарушено. Сведения, содержащиеся в электронной программе ПК АКУС СИЗО, свидетельствуют о соблюдении сроков вручения истцу корреспонденции.

Кроме того, с учетом сроков осуществления цензуры (три рабочих дня) вручение ФИО2 письма ДД.ММ.ГГГГ, также соответствует требованиям, установленным ст. 20 Федерального закона № 103-ФЗ (26, 27 ноября являются выходными).

Нарушений законности в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными действий по несвоевременному вручению письма ztmail 2167079 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Относительно требований о признании незаконными действий ответчика по несвоевременному вручению и вскрытию заказной корреспонденции в отсутствие истца суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 10.1.5 Приказа АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" вручение регистрируемого почтового отправления (заказного уведомления о вручении) производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с использованием ПЭП или иного способа идентификации, предусмотренного внутренними документами Общества или законодательством РФ. Вручение регистрируемого почтового отправления уполномоченному представителю адресата осуществляется по доверенности (бумажной/электронной) в соответствии с требованиями Инструкции по оказанию услуг АО "Почта России" по доверенности в объектах почтовой связи АО "Почта России" (п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа).

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи (пункт 32). Письменная корреспонденция при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (пункт 34).

Из материалов дела следует, что почтовое отправление, поступившее на имя ФИО2 весом 141 г. идентификационный № от ФИО7 было получено уполномоченным представителем ФКУ СИЗО-1 в почтовом отделении ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах сроков хранения, предусмотренных Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234.

Представленной в материалах дела почтовой накладной №, ответом АО «Почта России» подтверждается, что почтовое отправление идентификационный № было передано почтальону в доставку ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату в этот же день; относится к категории заказанная бандероль, без разряда, без отметки, принята к отправке без описи вложения.

Согласно п. 71 Правил внутреннего распорядка СИЗО прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи", а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей (п. 72).

В силу <...> Правил сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил. Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому.

Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет.. В случае отправления запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Пунктами 288, 290, 291 Правил установлено, что передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. Вскрытие и досмотр содержимого передач производятся в присутствии доставивших их лиц. При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Из материалов дела следует, что заказная бандероль, полученная ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, была подвергнута вскрытию и досмотру в соответствии с вышеизложенными Правилами внутреннего распорядка СИЗО, по результатам вскрытия установлено ее содержимое – газета, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный тремя сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ФИО4, ФИО5 и ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ после вскрытия бандероли указанными сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ФИО2 было предложено ознакомиться с актом вскрытия и подписать его, от чего последний отказался, что подтверждается актом.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники ФКУ СИЗО-1 ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ими в присутствии ФИО2 была вскрыта и досмотрена заказная бандероль, поступившая ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7 Содержимое бандероли было упаковано в мягкий пластиковый пакет-конверт, внутри находилась газета. Поскольку газета не относится к литературе и изданиям периодической печати, пользование которыми разрешено лицам, содержащимся в СИЗО, она была помещена на склад учреждения. От подписания акта вскрытия ФИО2 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Представленным приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что дежурными по сменам, работающими в помещении приема, досмотра и хранения передач, проведения свидания по дневной смене по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись прапорщик внутренней службы ФИО5, прапорщик внутренней службы ФИО6, прапорщик внутренней службы ФИО4

Таким образом, досмотр бандероли, адресованной административному истцу, произведен с соблюдением требований действующего законодательства, с целью установления наличия или отсутствия запрещенных предметов. Вскрытие бандероли с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого действующими нормами закона не предусмотрено.

Доводы административного истца том, что бандероль содержала иные вложения, помимо газеты, основаны на предположениях, в связи с чем, не учитываются.

Как установлено в судебном заседании, газета, поступившая на имя ФИО2, не была ему передана, а помещена на склад учреждения в соответствии с положениями пунктом 5.15 Правил внутреннего распорядка СИЗО, согласно которого подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати лишь из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. В этой связи, судить о фактическом весе почтового отправления истец не может.

Кроме того, отмечается, что взвешивание бандероли осуществлялось в почтовом отделении с упаковочным материалом (конвертом-пакетом), который в судебное заседание не представлен, в этой связи сама по себе масса газеты правового значения не имеет. Тот факт, что вес почтового отправления не зафиксирован сотрудниками ФКУ СИЗО-1 при его досмотре и вскрытии, существенным нарушением процедуры не является и не влечет нарушений прав истца, поскольку содержимое бандероли указано в акте.

Материалами дела подтверждается, что вскрытие бандероли произведено сотрудниками ФКУ СИЗО-1 в соответствии с установленным порядком, содержимое бандероли зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным тремя сотрудниками; в судебном заседании ФИО4, ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт участия ФИО2 при вскрытии почтового отправления и нахождения в нем газеты. Оснований не доверять указанным показаниям у суда не имеется. ФИО7 для дачи свидетельских показаний не явилась, опись вложения в бандероль не представлена.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика по вскрытию и досмотру бандероли являются законными. Сроки получения почтового отправления и его вскрытию не нарушены. Газета обоснованно помещена ответчиком на склад учреждения, поскольку не относится к изданиям периодической печати, пользование которыми разрешено лицам, содержащимся в СИЗО. Из пояснений ответчика следует, что вручение истцу спорного отправления сотрудниками СИЗО не осуществлялось, представленным в деле периодическим изданием ФИО2 завладел самовольно и неправомерно.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что нарушений закона в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., равно как и факта нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными действий ответчика по несвоевременному вручению и вскрытию заказной корреспонденции в отсутствие истца не имеется.

Поскольку нарушений в действиях следственного изолятора и его должностных лиц не установлено, отсутствуют правовые основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации.

Таким образом, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с подп. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом проверен срок обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается действия должностных лиц, совершенные в ноябре 2022 года, а административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023