УИД 77RS0004-02-2022-013078-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.12.2022 Гагаринский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7025/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФГБУ «Комфортная среда», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес о признании права пользования на условиях договора социального найма, прекращении права собственности, признании права общей долевой собственности на комнату в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФГБУ «Комфортная среда», ТУ Росимусщества по Москве о признании права пользования на условиях договора социального найма семьи фио (ФИО1, ФИО2, ФИО3) на комнату №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес; прекращении права собственности Российской Федерации на комнату №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес; прекращении права оперативного управления ФГБУ «Комфортная среда» на комнату №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес; признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3 права общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, по 1/3 доли в праве за каждым, указав в обоснование заявленных требований, что истцы зарегистрированы и проживают в комнате №1 в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес, которая находится в собственности Российской Федерации, была передана ФГБУ «Комфортная среда» на праве оперативного управления и предоставлена ФИО1, работавшей дворником в ЖКУ УД АН СССР, на основании ордера №551693 на служебное жилое помещение, выданного 29.11.1990 на основании решения исполкома Октябрьского райсовета №7897 от 21.11.1990. ФИО1 проработала более 10 лет в организациях, финансируемых за счёт средств федерального бюджета адрес. 24.02.1999 решением общественной жилищной комиссии адрес Протокол №6, Распоряжением префектуры адрес от 29.03.1999 №1055-рм истцы приняты на учёт по улучшению жилищных условий по социальному найму категории общее обоснование.

Истцы ФИО3, ФИО1 и их представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика ФГБУ «Комфортная среда» заявленные требования не признал.

В судебное заседание ответчики Минобрнауки, ТУ Росимущества по Москве явку представителей не обеспечили; о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд рассмотрел дело при установленной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, гражданские права и обязанности возникают… в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Аналогичные разъяснения даны в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу положений ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилого фонда РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектом жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан.

Приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 адрес кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в России Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, проработавшая более 10 лет в организациях, финансируемых за счёт средств федерального бюджета адрес – ФГУП «ЖКУ РАН» (переименовано в ФГБУ «Комфортная среда»), а также члены её семьи – ФИО2, ФИО3 – на основании ордера №551693 на служебное жилое помещение, выданного 29.11.1990 на основании решения исполкома Октябрьского райсовета №7897 от 21.11.1990, были вселены в служебное помещение – комнату №1 в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес; истцы в настоящее время зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

Квартира по адресу: адрес является коммунальной; с 28.02.2011 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и с 01.10.1999 передана ФГБУ «Комфортная среда» на праве оперативного управления.

На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище и не может быть лишён или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Статьёй 1 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2005 г. Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст.5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК адрес), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК адрес решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст.101 ЖК адрес, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Согласно ст.105 ЖК адрес, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров адрес.

В силу ст.47 ЖК адрес, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

В соответствии с приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах и на основании пункта 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 №711-ПП, действующего на момент вынесения решения и предъявления заявления о заключении договора социального найма, условием для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного в качестве служебного, является наличие стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.

Факт постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении по день рассмотрения дела в суде, а также те обстоятельства, что истцы добросовестно и регулярно вносят коммунальные платежи, подтверждаются материалами дела и никем не опровергаются. На момент рассмотрения дела по существу истцы право пользования спорным жилым помещением не утратили, не приобретшими не признаны, право пользование истцов жилым помещением фактически по договору найма не оспаривается.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу ч.2 ст.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В виду того, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, спорное жилое помещение включено в фонд социального использования, занято истцом на основании ордера и на условиях социального найма, квартира не относится в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции. Согласно ст.28 Федерального закона от 21.07.1997 №218-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», право на недвижимое имущество может быть зарегистрировано на основании решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФГБУ «Комфортная среда», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес о признании права пользования на условиях договора социального найма, прекращении права собственности, признании права общей долевой собственности на комнату в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать право пользования на условиях договора социального найма семьи фио из трёх человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3) на комнату №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Прекратить право собственности Российской Федерации, номер государственной регистрации права 77-77-12/006/2011-569 от 28.02.2011 года в части комнаты №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Прекратить право оперативного управления ФГБУ «Комфортная среда», ИНН <***>, номер государственной регистрации права 77:06:0002003:1739-77/072/2021-2 от 21.01.2021 года в части комнаты №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату №1 площадью общ. (жилая): 25,63 (17,0) кв.м в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес за ФИО1, ФИО2, ФИО3, по 1/3 доли в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022.

Судья А.А. Голубкова