Решение по делу № 2А-2844/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконным решения от 18 января 2023 года, возложении обязанности принять решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

Дело № 2а-2844/2023

УИД 39RS0002-01-2023-005422-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения от 18 января 2023 года, возложении обязанности принять решение о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 18 ноября 2022 года она обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации с приложением необходимых документов. Решением УМВД России по Калининградской области от 18 января 2023 года ей было отказано в приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «ж» части 1 ст. 16 Закона о гражданстве в связи с наличием неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом. Действительно, она была осуждена приговором Ленинградского районного суда от 17 апреля 1997 года за совершение преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 225 000 рублей. Вместе с тем, указанный приговор суда в отношении нее не был приведен в исполнение по истечении шести лет после его вступления в законную силу, в силу закона неснятых и непогашенных судимостей не имеет. Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения от 18 января 2023 года, неснятой или непогашенной судимости у нее не имелось. Принимая во внимание, что в направленном в ее адрес извещении от 18 января 2023 года № 12470/2022 иных оснований для отклонения заявления о приеме в гражданстве не содержится, соответственно решение органа внутренних дел законным быть признано не может. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области от 18 января 2023 года об отклонении ее заявления о приеме в гражданство Российской Федерации; возложить на УМВД России по Калининградской области обязанность принять решение о приеме ее в гражданство Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Калининградской области, начальник УМВД России по Калининградской области ФИО2, инспектор ОВГ УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3, заместитель начальника ОВГ УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО4, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО5, заместитель начальника управления – начальник ОРГ РФ УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО6, начальник УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО10 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО8, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений. Пояснила, что при подаче заявления о приеме в гражданство сведений о том, что судимость ФИО10 погашена, представлено не было. Решение на момент его вынесения было принято законно.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что < адрес > ФИО10, < Дата > года рождения, уроженка г. Калининграда, 19 октября 2022 года обратилась в УМВД России по Калининградской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В ходе проведения проверки было установлено, что < адрес > ФИО10, урожденная ФИО9, фамилию «Алиева» изменила на фамилию «Клочко» в связи с вступлением в брак, фамилию «Клочко» изменила на фамилию «Алиева» в связи с расторжением брака, фамилию «Алиева» изменила на фамилию «Баранова» в связи с вступлением во 2-й брак, имя, отчество не меняла, национальность – украинка, имеет среднее общее образование, окончила полный курс вечерней средней общеобразовательной школы № 14 г. Калининграда, в настоящее время не работает, вдова.

ФИО10 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Калининградская область, < адрес >.

Прибыла в Калининградскую область на постоянное место жительства из ФИО1 по паспорту гражданина ФИО1 № №, выданному < Дата >, орган выдачи №, сроком действия до 05 ноября 2014 года, срок действия продлен до 05 ноября 2024 года.

09 июля 2013 года на основании решения УФМС России по Калининградской области №13922 от 22 июня 2013 года ФИО10 был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии №, сроком действия до 05 ноября 2014 года, срок действия продлен до 05 ноября 2019 года, затем срок действия продлен до 05 ноября 2024 года.

По сведениям АС ЦБДУПГ 01 августа 2017 года заявитель обращалась в УМВД России по Калининградской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. «а» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, указанное заявление на основании решения УМВД России по Калининградской области от 29.01.2018 отклонено по п. «д» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В ходе проверки по заявлению ФИО10 было установлено, что по учетам ИЦ УМВД России по Калининградской области имеется информация о том, что 17 апреля 1997 года ФИО10 осуждена Ленинградским районным судом г. Калининграда по № УК РФ, назначено наказание в виде штрафа 225 000 рублей.

По информации, предоставленной ФИО10, штраф в сумме 225 000 рублей, она не оплатила.

ОРАФ УФСБ России по Калининградской области сведениями, препятствующими приему в гражданство Российской Федерации, не располагает.

Решением от 18 января 2023 года, утвержденным Начальником УМВД России по Калининградской области ФИО2, заявление < адрес > ФИО10 о приеме в гражданство было отклонено в соответствии с пунктом «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

О принятом решении ФИО10 надлежащим образом уведомлена 27 января 2023 года.

Полагая, что вышеуказанное решение является незаконным, 15 марта 2023 года ФИО10 обратилась с настоящим административным иском в суд, срок подачи соблюден.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации установлены Законом N 62-ФЗ.

Порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке установлен статьей 14 вышеуказанного Закона.

Так, согласно части 8 статьи 14 Закона N 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части 1 статьи 13 приведенного Закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 статьи 29 данного Федерального закона.

Основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации установлены статьей 16 названного Закона.

В соответствии с пункта "ж" части 1 статьи 16 Федерального закона N 62-ФЗ отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, устанавливаются Положением "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325.

Судом установлено, что приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 17 апреля 1997 года ФИО10 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере дохода осужденной за три месяца в сумме 225000 руб.

На основании постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 декабря 2022 года судимость ФИО10 по приговору от 17 апреля 1997 года считается погашенной. Указанное постановление вступило в законную силу 16 декабря 2022 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации был подано ФИО10 в УМВД России по Калининградской области 19 октября 2022 года.

Сведений о том, что указанное постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 05 декабря 2022 года с отметкой о вступлении его в законную силу было представлено ФИО10 в УМВД России по Калининградской области, материалы дела не содержат.

Более того, из заявления ФИО10 от 25 ноября 2022 года следует, что ей было известно о наличии у нее судимости, а также она указала, что штраф по приговору суда она не оплатила.

При таких обстоятельствах, учитывая непредставление заявителем с заявлением о приеме в гражданство РФ постановления о погашении судимости по приговору от 17 апреля 1997 года, у УМВД России по Калининградской области имелись основания для принятия решения от 18 января 2023 года об отклонении заявления < адрес > ФИО10 о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В силу положений ч.ч. 2, 6 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания считается несудимым. Освобождение от наказания, погашение судимости, аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

При таком положении, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, погашение судимости ФИО10 по приговору Ленинградского районного суда районного суда г. Калининграда от 17 апреля 1997 года на основании постановления того же суда от 05 декабря 2022 года, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 18 января 2023 года, утвержденное начальником УМВД России по Калининградской области ФИО2 об отклонении заявления гражданки Украины ФИО10 о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом «ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», подлежит отмене.

На УМВД России по Калининградской области судом возлагается обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО10 о приеме в гражданство Российской Федерации с учетом вышеуказанных сведений о погашении судимости по приговору Ленинградского районного суда районного суда г. Калининграда от 17 апреля 1997 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Решение УМВД России по Калининградской области от 18 января 2023 года об отклонении заявления ФИО10 об отказе в приеме в гражданство – отменить.

Возложить на УМВД России по Калининградской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО10 о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова