Решение по делу № 2А-1432/2023 от 06.07.2023 - о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, .

Дело №а -1432/2023

УИД: 91RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по заявлению Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, -

установил:

Крымский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым с заявлением о признании информации, содержащуюся на сайте https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона; в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была выявлена интернет страница на сайте объявлений "Авито" "Козий твердый сыр ФИО2. Голландия", находящийся по адресу: https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, на котором размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно сыров и хамонов, странами производства которых являются страны Европейского Союза (Испания, Голландия, Италия, Франция, Германия); на указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в РФ, свободная реализация которых запрещена; при входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля; ознакомиться с содержанием указанной интернет страницы и скопировать информацию в любом виде может любой пользователь сети "Интернет"; информация на интернет - странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения.

В судебное заседание стороны, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения Крымской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона; в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была выявлена интернет страница на сайте объявлений https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, на котором размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно сыров и хамонов, ветчины, колбас, страной производства которых является страна Европейского Союза (Французская Республика).

На указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в РФ, свободная реализация которых запрещена; при входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля; ознакомиться с содержанием указанной интернет страницы и скопировать информацию в любом виде может любой пользователь сети "Интернет"; информация на интернет - странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанной страницы, представленными административным истцом.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанных Интернет - сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Так, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Согласно подп. "а" п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" специальные экономические меры применяются, в том числе в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры среди прочего могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретного иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в качестве самостоятельного института среди мер регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, (ст. 32) предусмотрена возможность введения в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов мер, не носящих экономического характера и затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в том числе необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Президентом Российской Федерации в целях защиты национальных интересов государства издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ N 725 действие отдельных специальных мер продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560, от ДД.ММ.ГГГГ N 320, от ДД.ММ.ГГГГ N 305, от ДД.ММ.ГГГГ N 293, от ДД.ММ.ГГГГ N 420, от ДД.ММ.ГГГГ N 293, от ДД.ММ.ГГГГ N 730, от ДД.ММ.ГГГГ N 534 и от ДД.ММ.ГГГГ N 725" утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе Франция, Испания и Италия, являющиеся странами Европейского союза.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1901 90 980 0 и отнесенные к товарной позиции "Пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас. % или более молочного жира".

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. I Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, реализация выявленной продукции (сыра, мясных, рыбных деликатесов), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений запрещен.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно пп. 3 ст. 497 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.

В свою очередь, сыры производства Франции, реализуемые дистанционным способом через интернет-магазин на странице с URL-адресом https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, запрещен к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543 Интернет-ресурса, лиц, разместивших информацию, не представилось возможным.

Исходя из изложенного, информация, размещенная в сети "Интернет" по адресу: https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований и признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресу: https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковых требований Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 265.5, ст. ст. 298 - 299 КАС Российской Федерации, -

решил:

Исковое заявление Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" по адресу: https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, для включения информации на странице в сети "Интернет" с URL адресом https://www.avito.ru/evpatoriya/produkty_pitaniya/legendarnyy_tverdyy_syr_gruyer_druyer._shveytsariya_2521690372?ysclid=limuz3frci341764543 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ю. Цыганова