Решение по делу № 2А-128/2023 от 28.09.2023

Дело №а-128/2031

УИД 24RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а- 128/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности, мотивируя тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым участникам долевой собственности, одним из которых является административный истец, были определены земельные доли в количестве 1/438 от общедолевого земельного участка колхоза "Новые всходы" с кадастровым номером 24:33:0000000:240, площадь - 61 950 000 кв.м., кадастровой стоимостью 231 421 968,75 руб., учтен ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид права - общедолевая собственность. После получения свидетельства о государственной регистрации отдельные участники долевой собственности образовали собственные земельные участки путём выдела земельных участков из общедолевого земельного участка, выделенные земельные участки поставлены на учёт в ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ по 09.08.2021г. Истец ФИО1 считает, что Управление Росреестра нарушает ст. 85 НК РФ, не предоставляя в налоговый орган с 2009 года сведения об изменения площади и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240, а также не предоставляя изменённое число дольщиков. В связи с данным нарушением, по вине Управления, начиная с 16.11.2009г. по настоящее время административному истцу предъявляется завышенный земельный налог по земельным долям земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240. Кроме этого, в 2019 году административный истец обращался в Управление с заявлением об исправлении ошибки содержащейся в ЕГРН. Считает, что Управление Росреестра на момент исправления ошибки (20.11.2019г.) вновь предоставило недостоверные сведения в налоговый орган, при этом указав, заниженную площадь собственников земельных участков и завышенное количество дольщиков. По сведениям ЕГРН площадь земельных участков, принадлежащая собственникам, осуществивших образование земельных участков путём выдела их из общедолевой собственности земель колхоза "Новые всходы" с кадастровым номером 24:33:0000000:240, по которым необходимо исчислять налог, составляет 51611787 кв. м. +/ - 122788 кв. м., а не 40 098 992 кв. м., и не 438 дольщиков. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является одним из общедолевых собственников земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240 в районе села <адрес> на основании постановления <адрес> от 15.06.1994г. №. Площадь земельного участка фактически составляет 51411,787 кв.м, а не 40,09 992 кв.м., как это указано в ЕГРН. Определенное Росреестром количество собственников земельных участков (438) также недостоверно, что влечет неправильное исчисление налоговой базы. В 2009г. Росреестр самостоятельно перевел земли сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов без правовых оснований. В 2022г. кадастровым инженером Росреестра были проведены кадастровые работы по иному земельному участку с кадастровым номером 24:33:3700010:870, что повлекло его включение в общедолевой земельный участок без распределения между сособственниками. Истец ФИО1 просит суд признать незаконными указанные действия -Управления Росреестра по <адрес> в связи с несоблюдением требований ст.85 НК РФ; обязать административного ответчика внести ежегодные корректировки площади земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240, начиная с 2009 года по настоящее время.

В дальнейшем требования истцом уточнены, ФИО1 полагает, что Управлением Росрестра представлены в 2019 году налоговому органу сведения о площади земельного участка, не соответствующие действительности, поскольку в 2009году был образован 1 земельный участок площадью 916947+/-8379 кв.м.; в 2010 г. - 3 земельных участка общей площадью - 4217664 +/- 29912 кв. м.; в 2011г.- 9 участков общей площадью - 37507800 +/- 53411кв.м.; в 2013г. - 4 земельных участка общей площадью - 8202876 +/- 25614 кв.м.; в 2014г. -1 земельный участок площадью - 766500 +1 - 5472кв.м. Таким образом, общая площадь земельных участков образованных путём осуществления выдела в счёт земельных долей, сведения о которых Управление обязано было предоставить ИФНС на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 51611787+/- 122788 кв.м., общую площадь земельного участка колхоза "Новые всходы" 61 950 000 кв.м. необходимо было уменьшить до 10 338 213 кв. м (61 950 000 кв.м. - 51611787 кв.м. = 10338213 кв.м.). Поэтому расчёт взыскиваемого земельного налога должен исходить от площади земельного участка 10338213 кв.м., и от иного количества участников долевой собственности, поскольку в настоящее время путем выдела образован 51 земельный участок. Считает, что при уменьшении площади земли соответственно уменьшается количество участников долевой собственности. Однако в нарушение ч.9 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» изменённые сведения о количестве участников долевой собственности Управлением Росреестра в налоговый орган на дату ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Полагает, что из-за неисполнения сотрудниками Управления надлежащим образом своих должностных обязанностей ей начислен экономически необоснованно завышенный земельный налог на принадлежащие земельные доли в праве долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240, тем самым нарушены ее права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что необходимо обязать ответчика Управление Росреестра внести ежегодные корректировки площади земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240 в связи с выделом земельных участков в натуре, внести корректировки кадастровой стоимости указанного земельного участка, начиная с 2009 года, а также внести изменения в количестве дольщиков земельного участка.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в лице филиала требования иска и уточненного иска не признало, предоставив возражения.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> требования иска не признала, предоставив возражения против иска.

Заинтересованные лица ООО «Гладковское», ФИО4, ПК Роскадастр о дне и месте судебного заседания извещены, возражений по иску не направили.

Суд, выслушав явившихся, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 227 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Такое заявление подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также Закон о регистрации) (часть 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Регистрация или прекращение права носит заявительный характер и осуществляется на основании сформированных и представленных заявителем документов (статьи 14, 15, 21 Закона о регистрации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно пункту 1 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

В силу части 3 статьи 3 указанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости на территории <адрес> осуществляется в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Порядок ведения ЕГРН).

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления (далее также - заказчик работ) проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником 14/438 долей земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240, расположенного по адресу: <адрес>, колхоз «Новые всходы», что документально подтверждено данными Росреестра.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:33:000000:240, расположенном по адресу: <адрес>, колхоз «Новые всходы», декларированной площадью - 21550042 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования:«для сельскохозяйственного производства», правообладатели: участники долевой собственности колхоза «Новые восходы».

Согласно данным Росреестра сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:33:0000000:240, местоположением: <адрес>, колхоз «Новые всходы», в том числе его площади - 61 950 000 кв.м (далее - Земельный участок), были внесены в государственный земельный кадастр (далее - ГЗК) в 2006 году на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 24:33:0000000 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

согласно информации, представленной по запросу Управления администрацией <адрес> в сентябре 2020 г., в Муниципальном казенном учреждении «Муниципальный архив <адрес>» хранятся постановление администрации <адрес>

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в собственность членам сельхозпредприятий, в частности, колхоза «Новые всходы», предоставлено 6132 га земли, количество членов - 438, а также постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «В дополнение постановления № от 15.06.94г.», согласно которому колхозу «Новые всходы» предоставлены в общую долевую собственность земли занятые под общественными дворами, производственными базами, гаражами, общей площадью 63 га (далее - Постановления); на основании Постановлений колхозу «Новые всходы» выдано свидетельство на право собственности на землю, датированное августом 1994 г., хранящееся в Управлении, согласно которому в общую долевую собственности предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Шамы, д. Междуречка, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 6195 га;

таким образом, сведения о площади Земельного участка (61 950 000 кв.м) внесенные в 2006 г. в ГЗК соответствовали сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством, был осуществлен государственный кадастровый учет 51 земельного участка, образованных путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на Земельный участок. (При этом земельные участки с кадастровыми номерами 24:33:3700010:826, 24:33:3700010:827, 24:33:3700010:856, 24:33:3700014:174, 24:33:3700014:186, 24:33:3700014:187 содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) со статусом сведений «временные» (то есть в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на них), сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:33:3700010:816, 24:33:3700010:853 содержатся в ЕГРН со статусом сведений «архивные».);

в ноябре 2019 г. с учетом площади 43 земельных участков (общей площадью 40 098 992 кв.м), образованных из Земельного участка, и права на которые зарегистрированы в ЕГРН в установленном порядке, в ЕГРН были внесены изменения в сведения о площади Земельного участка с «61 950 000 кв.м» на «21 851 008 кв.м»;

в августе 2008 г. в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения <адрес>» (далее - Постановление №-п) были внесены сведения об утвержденной с ДД.ММ.ГГГГ кадастровой стоимости Земельного участка - 100 582 020 руб.;

в феврале 2013 г. в государственный кадастр недвижимости по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приложением 1 к постановлению правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-и «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения <адрес>» (далее Постановление №-п) были внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка — 231 421 968,75 руб.;

в ноябре 2019 г. в связи с изменением в ЕГРН сведений о площади Земельного участка его кадастровая стоимость была пересчитана пропорционально его площади, и составила 81 722 769,92 руб.

В соответствии с ч. 5 с. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) на основании заявления об исправлении технических ошибок в записях ЕГРН № КУВД-001/2019-14591888 от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о «значение в кв. метрах» земельного участка с кадастровым номером:24:33:0000000:240 расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, колхоз «Новые всходы» исправлено «значение в кв. метрах» площади с - «61950000» на «21851*008».

Вследствие этого, Филиалом Росреестра в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен пересчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240 пропорционально изменениям площади, в связи с чем кадастровая стоимость данного земельного участка составила - 81 722 769,92 рублей.

В уточненном административном исковом заявлении административным истцом приведен довод о том, что исправленные сведения о площади вновь являются недостоверными, так как не совпадают при самостоятельном пересчете площадей образованных земельных участков, выделенных из участка общей долевой собственности с кадастровым номером 24:33:0000000:240.

<адрес> земельного участка изначальная (61950000 кв.м.), так и исправленная (21851008 кв.м.) является декларированной, то есть без установления границ на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства и в случае проведения кадастровых работ площадь спорного земельного участка будет уточнена. В соответствии с положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0117, Управление не обладает полномочиями по определению размера земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также разрешению вопросов, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С учетом указанного, у Росреестра отсутствуют полномочия самостоятельного внесения сведений в ЕГРН в отношении объектов недвижимости, в том числе площадей земельных участков, количества дольщиков общедолевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Регистрация или прекращение права носит заявительный характер и осуществляется на основании сформированных и представленных заявителем документов (статьи 14, 15, 21 Закона о регистрации). В связи с чем суд не усматривает законных оснований к удовлетворению исковых требований об обязании ответчика внести требуемые истцом сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240, и его площади.

Расчет налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов (далее - имущественные налоги) осуществляется налоговым органом на основании информации о налоговой базе, характеристиках и период е владения в отношении налогооблагаемого имущества, данные о которых представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в порядке, установленном НК РФ (пункт 4 статьи 85 НК РФ), а также на основании информации о налоговых ставках и льготах согласно положениям статей 387, 399, 356 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 392 НК РФ налоговая база по налогу в отношении земельных участков, находящихся в долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка пропорционально его доле.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определение размеров земельных долей в гектарах является юридически действительным. Порядок определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Закона N 334-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости; по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 85 и пунктом 4 статьи 391 НК РФ налог исчисляется на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый) учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Порядок взаимодействия налогового органа и Росресстра определен Приказом Росреестра N П/0131, ФНС России N ММВ-7-6/187@ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка обмена сведениями в электронной форме о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества".

Налоговым органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> представлена суду история Кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240 расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, колхоз «Новые всходы», из анализа которой следует, что Управлением Росреестра во исполнение требований закона ежегодно в налоговый орган представлялась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером:24:33:0000000:240, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, колхоз «Новые всходы». При этом видно, что кадастровая стоимость указанного земельного участка изменялась, так в период 2008-2010 года кадастровая стоимость составляла 100582020, в период 2011-2014 кадастровая стоимость составляла 231421968,75, в период 2016-2020 кадастровая стоимость составляла 81722769,92; в период 2021 кадастровая стоимость составляла 81347656,64, на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость составляет 80597157,08.

Таким образом, судом достоверно установлено, что сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, внесенные в государственный реестр недвижимости, учитываются налоговым органом при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости, а также за период 2016-2022 годы.

Доводы истца, о том что исправленные в 2019 году сведения о площади вновь являются недостоверными, так как не совпадают при самостоятельном пересчете площадей образованных земельных участков, выделенных из участка общей долевой собственности с кадастровым номером 24:33:0000000:240, доказательствами не подтверждены. Необходимо учитывать, что площадь земельного участка изначальная (61950000 кв.м.), так и исправленная (21851008 кв.м.) является декларированной, то есть без установления границ на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства и может быть уточнена в ходе проведения кадастровых работ площадь спорного земельного участка. Законных оснований к удовлетворению заявленного требования об обязании Управления Росрестра внести корректировки площади спорного земельного участка согласно расчетам истца судом мне установлены

Доводы истца о том, что Управление Росреестра должно установить и уменьшить количество дольщиков, изменить количество долей общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:240 не основаны на законе.

В силу статьи 42 (части 2) Закона о регистрации внесение изменений в ЕГРН в части размера долей в праве общей собственности осуществляется по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности изменяются, на основании документа, содержащего сведения о размере долей.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли.

В пункте 91 порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 943, указано, что при отчуждении доли в праве общей долевой собственности и государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности запись о государственной регистрации права лица, приобретающего долю в праве (например, покупателя), вносится в новую запись о праве, а предыдущая запись о праве лица на отчуждаемую долю в праве общей долевой собственности, произведшего отчуждение доли в праве (например, продавца), погашается (ей присваивается статус "погашенная"). При этом записи о государственной регистрации права общей долевой собственности иных участников общей долевой собственности (принадлежащих им долей в праве) остаются неизменными (сохраняется статус "актуальная").

Аналогичное положение установлено в действующем в настоящее время порядке ведения ЕГРН, утвержденном приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0241 (пункт 111).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что со стороны административного ответчика Росреестра не было допущено незаконного бездействия, поскольку при выделе земельных долей записи о государственной регистрации права общей долевой собственности иных участников общей долевой собственности (принадлежащих им долей в праве) остаются неизменными.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного, суд полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.

Председательствующий Морозова Л.М.