Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года
Ленинский районный суд в лице судьи Герасиной Е.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ НСО ЦЗН к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НСО ЦЗН обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с ФИО1 в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 106 770, 95 рублей.
В обоснование иска указало на следующие обстоятельства. ФИО1 05.05.2020г. подал заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», которое поступило на портал «Работа в России».
При заполнении заявления ответчик указал, что нигде не работает, индивидуальным предпринимателем не является. Основываясь на поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях (Сведения о трудовой деятельности с портала Работа в России по состоянию на 06.05.2020г.), подтверждающих отсутствие работы и заработка, центром занятости населения было принято решение о признании ответчика безработным с назначением пособия по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ ДД.ММ.ГГГГ №Д1104/2002).
Далее, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядок начисления пособия был изменен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №П43/2002).
На основании сведений, содержащихся на сайте Федеральной налоговой службы РФ, гражданин ФИО1 в период состояния на учёте в центре занятости населения и получения пособия по безработице с 20.02.2009г. и до 09.11.2020г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), в Межрайонной ИФНС России № по .
Таким образом, на дату признания безработным ответчик являлся индивидуальные предпринимателем, и в соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» являлся занятым гражданином. Следовательно, в силу закона не мог быть признан безработным и получать пособие по безработице. Гражданин ФИО1, скрывший факт своей занятости от органов службы занятости, незаконно получил пособие по безработице за период с 06.05.2020г. по 05.11.2020г. в размере 106 770 руб. 95 коп.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма незаконно полученного пособия гражданином не возвращена.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования иска поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором указал, на то, что в 2020 году предпринимательской деятельностью фактически не занимался.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона, занятыми считаются граждане: зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели).
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").
Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" (действовавших на момент спорных правоотношений) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 05.05.2020г. подал заявление в электронной форме о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», что подтверждается заявлением № с сайта «Работа в России».
Как видно из заявления, ответчик указал, что с ДД.ММ.ГГГГ не трудоустроен. Приказом №Д1103/2002 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития НСО ФИО1 был признан безработным, назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (исключен из ЕГРИП) ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд представителем истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН <***>) не является индивидуальным предпринимателем. Представитель истца пояснил, что указанную справку ФИО1 представил в ГКУ НСО «Центр занятости населения ».
В связи с выявленными противоречиями, ГКУ НСО «Центр занятости населения » направил запрос в МИФНС № по НСО о предоставлении информации о достоверности сведений, изложенных в справке от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа МИФНС № по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений ЕГРИП, ФИО1 (ИНН <***>) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату признания безработным ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, и в соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» являлся занятым гражданином. Следовательно, в силу закона, не мог быть признан безработным и получать пособие по безработице.
Довод ответчика о том, что он не занимался никакой предпринимательской деятельностью, в 2020 году нигде не работал, подлежит отклонению, поскольку сам по себе факт регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя исключает возможность признания его безработным, независимо от фактического осуществления (или неосуществления) деятельности в таком качестве.
О том, что ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, последний не мог не знать, соответственно, добросовестным его поведение признать нельзя.
ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты Министерством труда и социального развития НСО в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия в размере 106 770,95 руб.
По утверждению представителя истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма незаконно полученного пособия гражданином не возвращена. Доказательств иного в материалах дела не имеется.
При изложенных обстоятельствах требования иска следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения » незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 106 770 рублей 95 копеек.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Е.Н. Герасина
Подлинник решения суда находится в гражданском деле № Ленинского районного суда .